База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-27- 28

15.03.2019 г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

- от ООО «РСК Каскад», представитель явку не обеспечил;

- от КГКУ «Управление административными зданиями Правительства Хабаровского края», <…> (доверенность от 11.03.2019), <…> (доверенность от 11.03.2019);

- от комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, представитель явку не обеспечил,

рассмотрев представленные материалы дела № 7-3/71,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), поступило заявление заказчика КГКУ «Управление административными зданиями Правительства Хабаровского края» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «РСК Каскад» (ИНН 2723181948) при уклонении от подписания контракта (реестровый номер закупки 0122200002519000298, предмет – услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов).

В Хабаровское УФАС России заказчиком представлены все необходимые документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 года "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

Комиссия Хабаровского УФАС России, по результатам рассмотрения, представленных материалов дела установила.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион.

Размещение осуществляет уполномоченный орган комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края

Предмет – услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 327 464,18 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.02.2019 победителем признана заявка ООО «РСК Каскад» (предложение о цене контракта 1 068 608,31 рубль).

05.03.2019 протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта заявка ООО «РСК Каскад» признана уклонившейся.

07.03.2019 КГКУ «Управление административными зданиями Правительства Хабаровского края» в Хабаровское УФАС России направлено письменное заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «РСК Каскад» (ИНН 2723181948) при уклонении от подписания контракта.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители Заказчика пояснили по существу представленного заявление о включении сведений об ООО «РСК Каскад» в реестр недобросовестных поставщиков.

При анализе представленных документов материала дела 7-3/71, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.02.2019 победителем признана заявка ООО «РСК Каскад» (предложение о цене контракта 1 068 608,31 рубль).

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч. 13 ст. 83.2 победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

05.03.2019 протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта ООО «РСК Каскад» признано уклонившимся.

Вместе с тем, представленные материалы не свидетельствуют о невозможности в регламентированные сроки подписания контракта.

Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать последствия уклонения от заключения контракта.

11.03.2019 Хабаровским УФАС России на электронный адрес ООО «РСК Каскад» rskkaskad@mail.ru направлен запрос для предоставления Обществом обоснования невозможности подписания контракта по закупке с реестровым номером 0122200002519000298 (предмет – услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов).

На дату заседания Комиссии Хабаровского УФАС России Обществом пояснений не представлено, в материалах настоящего дела отсутствуют документы, что Общество предпринимало все необходимые меры для подписания контракта.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «РСК Каскад» (ИНН 2723181948) при уклонении от подписания контракта (реестровый номер закупки 0122200002519000298, предмет – услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов);

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об учредителе ООО «РСК Каскад» Мартыненко Николае Александровиче (ИНН 272319483412);

3. Датой включения сведений, в отношении ООО РСК Каскад (учредителе) в реестре недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.