База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего  заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, членов Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России,

в присутствии представителей:

- заявитель -   -  по паспорту,

- Арбитражный  управляющий ООО «Союз»   А.В. Кружеленков  -   по доверенности от 28.01.2019 № 08,   по доверенности  от  20.03.201 №б/н,

 

рассмотрев жалобу гр.В... материалы дела №8-01/108(027/10/18.1-442/2021),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба гр.В... на  действия арбитражного  управляющего А.В. Кружеленкова при проведении открытого аукциона с открытой формой представления цены, право требования (дебиторской задолженности) ООО «Союз» к населению (ООО РКЦ «Союз»)  размере  57 933 806, 48 рублей (лот №1) и право требования (дебиторской задолженности) ООО «Союз»  к населению (ООО «РКЦ») в размере 7 591 106, 78 рублей (лот№2)  (сообщения №№ 5914269, 6113244, 6112912).

Из жалобы гр.В... следует, что  арбитражным управляющим не предоставлена возможность по ознакомлению с документами по дебиторской задолженности, при этом арбитражным управляющим имеющаяся информация по заложенности направлялась по электронной почте заявителю. Арбитражный управляющий отказывается  предоставлять сведения о лицевых счетах граждан.

В заседании комиссии представители арбитражного управляющего с доводами жалобы не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях вх. от 23.03.2021 №8/3793, а также в устных пояснениях в заседании комиссии пояснили, что  организатором торгов предоставлены по запросу  гр.В... документы, имеющиеся у него в наличие.   Документы, подтверждающие наличие  дебиторской задолженности с точными данными, которые требует заявитель, должником не передавались арбитражного управляющему.  Что в дальнейшем послужило поводом для обращения к Арбитражный суд Хабаровского края с  требованием о привлечении  с субсидиарной ответственности руководителя ООО «Союз» Д.И. Назаров.

Жалоба рассматривается Комиссией Хабаровского УФАС России по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). В заседании комиссии  объявлялся перерыв до 16.30ч. 25.03.2021.

Комиссия Хабаровского УФАС России, заслушав лиц участвующих в деле,  рассмотрев материалы дела №8-01/108(027/10/18.1-442/2021), пришла к следующим выводам.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Действия (бездействие) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование  связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным  лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о закупках).

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентированы Федеральным  законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее – Закон о банкротстве).

Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Закона о банкротстве.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен, рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов.

Продажа имущества должника на основании пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве осуществляется в порядке, установленными пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 указанного закона, с учетом особенностей, установленных статьей 139.

Продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат: недвижимое имущество; ценные бумаги; имущественные права; заложенное имущество; предметы, имеющие историческую или художественную ценность; вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность) (пункт 3 статьи 111 Закона о банкротстве).

Продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 2 статьи 111 Закона о банкротстве).

При продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам (пункт 3 статьи 110 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов  обязан обеспечить  возможность ознакомления  с подлежащим  продаже на торгах имуществом должника и имеющими в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования правоустанавливающих документов.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Согласно  пункту 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании (абзац 17 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве).

 В соответствии с пунктом 19  статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов. Обязательными условиями договора купли-продажи предприятия являются: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия; цена продажи предприятия; порядок и срок передачи предприятия покупателю; условия, в соответствии с которыми предприятие приобретено, и обязательства покупателя по выполнению этих условий (в случае продажи предприятия путем проведения торгов в форме конкурса); сведения о наличии или об отсутствии обременении в отношении предприятия, в том числе публичного сервитута; иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 №495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок №495).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка №495  для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Порядок регистрации на электронной площадке установлен  пунктом 2.2 раздела II Порядка №495.

При участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов (раздел VI порядок проведения  абзац 4 пункта 6.1.3 Порядка №495).

Распоряжением Правительством Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что газета «Коммерсантъ» является официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

17.12.2020 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» арбитражным управляющим размещено сообщение о проведении открытого аукциона с открытой формой представления цены, право требования (дебиторской задолженности) ООО «Союз» к населению (ООО РКЦ «Союз»)  размере  57 933 806, 48 рублей (лот №1) и право требования (дебиторской задолженности) ООО «Союз»  к населению (ООО «РКЦ») в размере 7 591 106, 78 рублей (лот№2)  (сообщения №№5914269, 6113244).

02.02.2021 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» арбитражным управляющим размещено сообщение о проведении открытого аукциона с открытой формой представления цены, право требования (дебиторской задолженности) ООО «Союз» к населению (ООО РКЦ «Союз»)  размере  57 933 806, 48 рублей (лот №1) и право требования (дебиторской задолженности) ООО «Союз»  к населению (ООО «РКЦ») в размере 7 591 106, 78 рублей (лот№2)  (сообщение № 6112912 повторные).

Дата подачи заявок с 03.02.201 по 11.03.2021.  Дата проведения торгов -11.03.2021.

Сообщения содержат информацию о проведении торгов в соответствии с требованиями статьи 110 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края       от 18.02.2020 по делу №А73-20160/2018 ООО «Союз» признано несостоятельным (банкротом) введено конкурсное          производство, конкурсным управляющим утвержден Андрей Викторович Кружеленков.         

В ходе анализа представленных возражений, а также информации размещенной в сообщении на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве № 6112912, о проведении торгов, следует.

В сообщениях о торгах содержится контактная информация, посредством которой существует возможность связаться с организатором торгов для согласования времени и места ознакомления с составом реализуемого имущества.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве, организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами. Арбитражным  управляющим 25.01.2021 направленно электронное письмо гр.В..., содержащее сведения о дебиторской задолженности (об оценке  рыночной стоимости права требования).

В связи с тем, что ООО «Союз» является ресурсоснабжающей организацией, дебиторская задолженность складывается из задолженности населения за потребленные коммунальные услуги. При этом, списки лиц, имеющих задолженность перед ООО «Союз» не могут быть предоставлены претендентам на участие в торгах по электронной почте, поскольку персональные данные не подлежат разглашению в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Срок подачи заявок согласно сообщению №6112912   установлен до  11.03.2021.  Заявку на участие в торгах гр.В... не подавал.  Жалоба гр.В... поступила  в Управление федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю  16.03.2021.

Поскольку арбитражным управляющим информация о дебиторской задолженности предоставлена по электронной почте гр.В..., следовательно,  у заявителя отсутствовали препятствия  для подачи заявки  на участие в торгах.

Исходя  из установленных обстоятельств комиссией Хабаровского УФАС России принято решение признать жалобу гр.В... на действия арбитражному  управляющего Андрея Викторовича Кружеленкова необоснованной.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений. 

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1. поименованного закона).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

                                                   РЕШИЛА:

 

Признать жалобу гр.В... на  действия арбитражного  управляющего А.В. Кружеленкова при проведении открытого аукциона с открытой формой представления цены, право требования (дебиторской задолженности) ООО «Союз» к населению (ООО РКЦ «Союз»)  размере  57 933 806, 48 рублей (лот №1) и право требования (дебиторской задолженности) ООО «Союз»  к населению (ООО «РКЦ») в размере 7 591 106, 78 рублей (лот№2)  (сообщения №№ 5914269, 6113244, 6112912)  необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.