База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/10/18.1-425/2023

Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено  12 апреля 2023 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на   нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее – Комиссия), в составе

в присутствии:

-  от заявителя:  представитель ИП Л. (доверенность);

- от организатора торгов: представители Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска – К. (доверенность), П. (доверенность),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Л. (вх. № 5008/23 от 04.04.2023) на действия Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска (далее – Управление) – организатора торгов на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта для организации нестационарной торговли в весеннее-летний период с 01 мая 2023 года по 31 октября 2023 года на территории Индустриального района городского округа «Город Хабаровск» (извещение от 16.03.2023) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.04.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

       В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя Л. ((вх. № 5008/23 от 04.04.2023) на действия Управления – организатора торгов на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта для организации нестационарной торговли в весеннее-летний период с 01 мая 2023 года по 31 октября 2023 года на территории Индустриального района городского округа «Город Хабаровск» (извещение от 16.03.2023).

Доводы жалобы сводятся к тому, что на конкурс выставлены не все места размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО) для организации нестационарной торговли в весенне-летний период с 01 мая 2023 года по 31 октября 2023 года на территории Индустриального района городского округа «Город Хабаровск», заявленные в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденной Постановлением Администрации города Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 (далее – Схема размещения).

Пунктом 12 извещения на конкурс выставлено только 28 объектов НТО. В предмет конкурса не включены торговые лотки, 6,0 кв.м., специализация – рассада, место размещения: ул. Краснореченская, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона), включенные в Схему размещения (позиции с 539 по 643).

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные Заявителем, Организатором торгов документы, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС установила следующее.

  06 марта 2023 года на официальном сайте Управления опубликовано извещение о проведении конкурса  на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта для организации нестационарной торговли в весеннее-летний период с 01 мая 2023 года по 31 октября 2023 года на территории Индустриального района городского округа «Город Хабаровск».

Начало приема заявок 06 марта 2023 года, окончание приема заявок 24 марта 2023 года до 16:00. Дата проведения конкурса 06 апреля 2023 года с 10:00.

Предмет конкурса – право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта для организации нестационарной торговли на весенне-летний период в соответствии со Схемой размещения.

Специализация – смешанная группа товаров (выпечка, овощи, фрукты, квас, кукуруза, сахарная вата, мороженое, безалкогольные напитки).

Порядковые номера в Схеме размещения – 487, 512, 510, 516, 525, 527, 528, 657, 650, 655, 648, 665, 673, 672, 682, 681, 686, 692, 706, 701, 707, 709, 713, 712, 715, 718, 724, 731.

Конкурс проводится в порядке, определенном Постановлением Администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Постановление № 4317).

Правовой анализ нормативных правовых актов, регулирующих размещение НТО на территории муниципальных образований показал, что ни Постановлением № 4317, ни иными нормативными правовыми актами не установлена обязанность Организатора торгов проводить торги на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта для организации нестационарной торговли, выставляя на конкурс все нестационарные торговые объекты, включенные в Схему размещения.

Схема размещения определяет лишь вид торгового объекта, место его размещения и целевое назначение. Проведение конкурсов на те или иные места размещения осуществляется по усмотрению органов местного самоуправления.

В связи с чем Комиссия считает доводы жалобы не обоснованными.

Кроме того,  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Полномочия антимонопольного органа при рассмотрении жалоб в рамках статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» ограничены непосредственно процедурой и порядком организации и проведения торгов.

Жалоба ИП Л. не затрагивает ни процедуру, ни порядок организации и  проведения обжалуемого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  индивидуального предпринимателя Л. (вх. № 5008/23 от 04.04.2023) на действия Управления – организатора торгов на право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта для организации нестационарной торговли в весеннее-летний период с 01 мая 2023 года по 31 октября 2023 года на территории Индустриального района городского округа «Город Хабаровск» (извещение от 16.03.2023), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Хабаровского УФАС России № ТТ/3248/23 от 04.04.2023.

3. Передать жалобу в отдел контроля органов власти Хабаровского УФАС России для рассмотрения в соответствии с главой 9 ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.