База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/7-1439/2023

23 октября 2023 года                                                                                                г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель руководителя  управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

 ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/7-1439/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения    рекламы с нарушением требований  пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ  «О рекламе»,

в присутствии директора ООО ОКЦ «Детство» *,

УСТАНОВИЛА:

                В Хабаровское УФАС России  поступило заявление гр., переданное Территориальным отделом   Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (вх. от  15.09.2023 № 14694/23),  о распространении ООО ОКЦ «Детство» рекламы, содержащей признаки нарушения  требований рекламного законодательства Российской Федерации. 

          В ходе рассмотрения  заявления установлено, что  в августе месяце 2023  года в холе КГБУЗ «Амурская центральная районная больница», расположенного по адресу:                 г. Амурск, пр. Строителей, д. 21, заявителем обнаружено  распространение рекламного флаера оздоровительно-консультационного центра «Детство» следующего содержания: 

    - «Оздоровительно консультационный центр «Детство». Детский хирург, уролог-андролог. Хирург-флейболог (сосудистый), проктолог.  Взрослый хирург. Уролог. Травматолог-ортопед. Терапевт. Эндокринолог детский, взрослый. Невролог детский и взрослый. Кардиолог. ЛОР-Отоларинголог. Инфекционист. Педиатр. УЗИ. Массаж детский, взрослый. Осмотр врачами-специалистами  больных  и инвалидов на дому.  Мы находимся по адресу: Телефон для справок:  г. Амурск, пр. Победы, 6. 8-929-410-07-87. Режим работы: с 10-00 до 16-00. Обед с 12-00 до 13-00. Выходной – суббота, воскресенье.  Здоровья Вам и Вашим детям!». 

        В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.3006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») указано, что реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

       Распространенная  в КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – оздоровительно-консультационному центру «Детство», к видам медицинской деятельности, осуществляемой в данном центре, к медицинским услугам, оказываемых в нём.

Виды деятельности, для осуществления которых необходимо получение специального разрешения (лицензии), установлены Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С»).

       В  части 10 статьи 2  Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Лицензирование государством отдельных видов деятельности направлено на защиту прав граждан, их законных интересов, нравственности и здоровья, а также на установление правовых основ единого рынка. Лицензия гарантирует потребителю обязательное соблюдение хозяйствующим субъектом лицензионных требований и условий, предъявляемых законом к данному виду деятельности. Несоблюдение таких требований и условий несет в себе угрозу законным правам и интересам граждан.

       Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе»  определено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

       Установлено, что ООО ОКЦ «Детство» имеет лицензию № ЛО41-01189-27/800294818 (ЛО-27-01-001606), выданную 24 сентября 2014 года Министерством здравоохранения  Хабаровского края.

       Согласно приложению № 1 к данной лицензии ООО ОКЦ «Детство» при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи   организуются и выполняются  следующие  работы (услуги): при оказании  первичной  доврачебной  медико- санитарной  помощи в  амбулаторных условиях по: медицинскому массажу; при оказании  специализированной    медико- санитарной  помощи в  амбулаторных условиях: по детской хирургии, организации  здравоохранения и общественному здоровью, хирургии. Местом нахождения и осуществления лицензируемого вида деятельности является:  г. Амурск,  пр. Мира, д. 19, 2 этаж, офис № 5.

       ООО ОКЦ «Детство» рекламирует виды медицинской деятельности: по урологии, травматологии, неврологии, кардиологии, педиатрии, отоларингологии, эндокринологии,  узи при отсутствии лицензии, что является нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». 

        Кроме того,  реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (пункт 1 статьи 5 Закона о рекламе).

       В соответствии с частью 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

       Из письменных пояснений  директора ООО ОКЦ «Детство», представленных последним в   Территориальный отдел   Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, следует, что  размещение флаера в КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» не отрицается.  В рекламных целях данный флаер не применялся, распечатан в качестве пробного варианта. Центр осуществляет такие виды деятельности, как  медицинский массаж, детская урология, детская хирургия, травматология, урология, хирургия. Планировалось  расширение площади и лицензирование  консультаций дополнительных специалистов, а также УЗИ - исследование. Однако подыскать нужное помещение не представилось возможным. 

        Таким образом в рассматриваемой рекламе содержатся несоответствующие действительности сведения о возможности получить услуги, предоставляемые  ООО ОКЦ «Детство» при оказании медицинской помощи  по урологии, травматологии, неврологии, кардиологии, педиатрии, отоларингологии, эндокринологии,  узи по указанному в рекламе адресу (в оздоровительно-консультационном центре «Детство»).

При изложенных обстоятельствах размещенная в КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» реклама оздоровительно-консультационного центра «Детство»  является недостоверной и противоречит требованиям пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения дела директор ООО ОКЦ «Детство» с выявленным нарушением согласился.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части           3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ    «О рекламе», несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является ООО ОКЦ «Детство» (ИНН 2706020676, местонахождение:  682644, Хабаровский край,  г. Амурск,  проспект Мира, д. 19, кв. 5).

        На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона    «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

           1. Признать ненадлежащей рекламу: «Оздоровительно консультационный центр «Детство». Детский хирург, уролог-андролог. Хирург-флейболог (сосудистый), проктолог.  Взрослый хирург. Уролог. Травматолог-ортопед. Терапевт. Эндокринолог детский, взрослый. Невролог детский и взрослый. Кардиолог. ЛОР-Отоларинголог. Инфекционист. Педиатр. УЗИ. Массаж детский, взрослый. Осмотр врачами-специалистами  больных  и инвалидов на дому.  Мы находимся по адресу: Телефон для справок:  г. Амурск, пр. Победы, 6. 8-929-410-07-87. Режим работы: с 10-00 до 16-00. Обед с 12-00 до 13-00. Выходной – суббота, воскресенье.  Здоровья Вам и Вашим детям!»,  распространенную ООО ОКЦ «Детство»» в   КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Культурная, д. 5, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО ОКЦ «Детство» не выдавать в связи с прекращением распространения  рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии                                                                                         

Члены Комиссии: