База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/28-1375/2022

18 ноября 2022 года                                                                                        г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель  управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/28-1375/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Финанс-Групп  ДВ» рекламы  с нарушением требований  частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие:

- законного представителя ООО «Финанс-Групп ДВ», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела;

- заявителя – представителя Дальневосточного  ГУ Банка России,  извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступило заявление Дальневосточного  ГУ Банка России   (вх. № 22978/22 от 13.10.2022)  о распространении  в г. Комсомольске-на-Амуре, пр. Мира, д. 29  ненадлежащей рекламы деятельности по предоставлению потребительских займов.

По адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Мира, д. 29, офис 8 располагается офис  ООО «Финанс-Групп ДВ», которое предоставляет услуги по выдаче потребительских займов.

Внутри здания (в тамбуре на 1 этаже и над входным проёмом к лестнице) по вышеуказанному адресу размещена реклама следующего содержания:

- «ООО МФО «Финанс-Групп». Деньги до зарплаты 1,5 % в день.  Займы для пенсионеров и трудоустроенных. Мира, 29, офис 8, 2 этаж».

В месте оказания услуг по выдаче потребительских займов (в офисе ООО «Финанс-Групп ДВ) распространяются рекламные буклеты, содержащие информацию:

-  «Деньги до зарплаты. Экспресс-займы от 1000 до 25 000. Из документов  только паспорт 1, 5%  в день с первого займа. От 21 года до 70 лет. Решение за 5 минут. Регистрация в г. Комсомольске-на-Амуре. Срок займа до 30 дней.  Оформить заявку можно в офиса или на сайте beridengi.com. Адреса: ул. Лазо 3 м-г «Удобный» тел. 510-514. ул. Мира 29, оф. 8, тел. 8924 407 10 20. «ООО «Финанс-Групп ДВ». Сумма займа от 1000 до 25 000.  Возраст от 21 года до 70 лет. Паспорт РФ. Срок займа от 1 до 30 дней. Регистрация г. Комсомольск-на-Амуре. Процентная от 1,2 до 1, 5% в день от суммы займа. ЗАЙМЫ».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального Закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Размещенная информация ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к лицу, оказывающему  финансовые услуги (выдача займов), на мотивацию потребителя рекламы  на выбор данных услуг.

        В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона  от 21.12.2013 № 353«О потребительском кредите (займе») (далее –ФЗ «О займе»)  профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

В соответствии со статьей 4  ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством  определен перечень субъектов,  имеющих право  осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся, кредитные организации, микрофинансовые  организации, кредитные потребительские  кооперативы и ломбарды. 

Регулирование  деятельности кредитных организаций  и некредитных  и финансовых организаций  (далее – профессиональные  кредиторы)  по предоставлению  потребительских займов  осуществляется Банком России, который ведет  Книгу  государственной регистрации  кредитных организаций  и государственные реестры  микрофинансовых  организаций, кредитных  кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает  соответствие сведений о профессиональных кредиторах  в указанных реестрах сведениям, содержащимся  в едином государственном  реестре  юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). 

В государственных реестрах   профессиональных кредиторов  Банка России, размещенных на официальном сайте Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru),   а также в Книге  государственной регистрации  кредитных организаций сведения о действующем профессиональном  кредиторе ООО «Финанс-Групп ДВ» не содержатся, что свидетельствует  об отсутствии  у данного лица, оказывающего  по данному адресу финансовые услуги, права на осуществление  деятельности по предоставлению потребительских займов и уходе от регулярных требований  Банка России, применяемых в отношении  микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, что  нарушает права потребителей  финансовых услуг.

В части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» содержится запрет рекламы услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение частей 13, 14 статьи 28 ФЗ  «О рекламе»  несет рекламодатель-изготовитель и (или) продавец товара либо иное определившее объект рекламирования  и (или) содержание  рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является ООО «Финанс - Групп ДВ»  (ИНН 2703066231, место нахождения: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре,  ул. Аллея Труда, д. 60,  кв. 47).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащими следующие рекламы финансовых услуг, распространенных ООО «Финанс-Групп ДВ»:

- «ООО МФО «Финанс-Групп». Деньги до зарплаты 1,5 % в день.  Займы для пенсионеров и трудоустроенных. Мира, 29, офис 8, 2 этаж», размещаемая в тамбуре на 1 этаже и над входным проемом  к лестнице;

- «Деньги до зарплаты. Экспресс-займы от 1000 до 25 000. Из документов  только паспорт 1, 5%  в день с первого займа. От 21 года до 70 лет. Решение за 5 минут. Регистрация в г. Комсомольске-на-Амуре. Срок займа до 30 дней.  Оформить заявку можно в офиса или на сайте beridengi.com. Адреса: ул. Лазо 3 м-г «Удобный» тел. 510-514. ул. Мира 29, оф. 8, тел. 8924 407 10 20. «ООО «Финанс-Групп ДВ». Сумма займа от 1000 до 25 000.  Возраст от 21 года до 70 лет. Паспорт РФ. Срок займа от 1 до 30 дней. Регистрация г. Комсомольск-на-Амуре. Процентная от 1,2 до 1, 5% в день от суммы займа. ЗАЙМЫ», размещаемая на рекламных буклетах и распространяемая в офисе ООО «Финанс-Групп ДВ»,   

поскольку в них нарушены требования частей 13, 14  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Финанс-Групп ДВ» обязательное для исполнения предписание Сизых А.А. об устранении нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   (в трехмесячный срок).