База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующей  заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, членов Комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России,   главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России,

в присутствии представителей:

- гр.Д...   - по паспорту;

- МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – по доверенности от 27.02.2020 №11 юр/17,

 

рассмотрев жалобу  гр.Д... на действия МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН 2721172546), материалы дела № 8-01/305(027/01/18.1-1316/2020),

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба гр.Д...   на действия Межрегионального территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Хабаровском крае и Еврейской автономной области при проведении продажи обращенного  в собственность государства имущества    стоимостью не более  10 тыс. руб. (извещение №240820/0023417/01), по  лоту № 5- Инкубатор бытовой.

Из жалобы гр.Д...  следует, что  при проведении продажи обращенного  в собственность государства имущества    стоимостью не более  10 тыс. руб. МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и Еврейской автономной области   организатором торгов  необоснованно не допущена к участию в реализации имущества заявка Д.С. Донецкого.

МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в представленном отзыве  и  их представитель  в заседании комиссии  довод жалобы отклонили, пояснив, что  заявка данного участника была подана до начала срока подачи заявок установленного информационным сообщением.

Жалоба рассматривается по правилам статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №  135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

В заседании комиссии объявлялся перерыв до 14.30 ч. 21.09.2020.

Комиссия Хабаровского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы,  рассмотрев материалы дела № 8-01/305(027/01/18.1-1316/2020), пришла к следующим выводам.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования на действий (бездействий) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Действия (бездействие) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции).

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение установленного законодательством и иными нормативно-правовыми актами процедуры организации и проведения торгов,  иной закупки, процедуры заключения договоров по результатам торгов, закупок (часть 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции).

Согласно пункта 5.5 Постановления Правительства РФ от  05.06.2008 №432 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в числе прочего, организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно,  постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определить адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации  о проведении торгов по реализации имущества должника.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» (далее - Постановление № 1041)  реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет 10 тыс. рублей и менее, осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.

 В пункте  8 Приказа Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396 «Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее» (далее – Приказ № 396)  содержатся информация о том, что должно содержать в себе информационное сообщение о реализации имущества (начальная цена,  дата, время начала и окончания приема заявок, форма и способ подачи заявки и т.д.).

Заявки направляются по адресу электронной почты Продавца или организатора реализации, указанному в информационном сообщении о реализации имущества (уС).

Заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты. Прием и регистрация заявок осуществляются по местному времени, действующему в месте нахождения Продавца или организатора реализации (п. 12 Приказа № 396).

Заявка считается поданной с момента ее регистрации в журнале приема заявок (п. 13 Приказа № 396).

Реализация имущества проводится  в соответствии с Постановлением № 1041   и Приказом № 396.

24.08.2020  МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и Еврейской автономной области опубликовало на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет»   http://torgi.gov.ru  извещение № 240820/0023417/01 о проведении продажи обращенного  в собственность государства имущества    стоимостью не более  10 тыс. руб., по  лоту № 5- Инкубатор бытовой.

Основание проведения торгов – продажа обращенного  в собственность государства имущества    стоимостью не более  10 тыс. руб.

Дата начала приема заявок 27.08.2020 в 9.00 по местному времени.

Срок окончания подачи заявок 09.09.2020 г. в 16:00 по местному времени.

Дата подведения итогов приема заявок 10.09.2020.

Начальная цена  продажи имущества – 329, 49 руб. с НДС.

Согласно пункту  9 Информационного сообщения форма заявки содержится в Приложении №1 данного сообщения. Заявки направляются по адресу электронной продавца  konfiskat27@rosim.ru. Прием и  регистрация заявок осуществляется по местному времени продавца.  Заявки на каждый лот направляются отдельным письмом.

 Как установлено материалами дела, гр.Д...  в адрес МТУ Росимущества  в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, на электронную почту konfiskat27@rosim.ru, указанную в информационном сообщении, направлено  с нескольких  электронных адрес заявка  на участие в реализации имущества. Указанная заявка поступила  с электронной почты robotbobot101@mail.ru  на электронную почту konfiskat27@rosim.ru, что подтверждается скриншотами и распечатками с электронной почты, 27.08.2020 в 8:59:56. Заявителем  направлена заявка с адресов  нескольких электронных почт (robotbobot108@mail.ru, robotbobot109@mail.ru, robotbobot110@mail.ru), указанная заявка поступила в Росимущество ранее установленного срока подачи заявок (8:59:48, 8:59:47, 8:59:48  соответственно).

Установлено, что заявки участников, поданные в установленный информационным сообщением срок  (27.08.2020 с 9:00:00 по 09.09.2020 г. в 16:00), зарегистрированы  в журнале приема  заявок.

Установление в пункте 9 информационного сообщения  требования о том, что заявки  на каждый лот подаются отдельным письмом, не противоречит подпункту «ж» пункта 8 Приказа Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396, согласно которого установлено, что  информационное сообщение должно содержать форму и способ подачи заявки.

Поскольку заявителем заявка подана ранее установленного срока подачи заявок, жалоба гр.Д...   признается необоснованной.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1.).

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 18.1., 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции», комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу  гр.Д...  на действия Межрегионального территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Хабаровском крае и Еврейской автономной области при проведении продажи обращенного  в собственность государства имущества    стоимостью не более  10 тыс. руб. (извещение №240820/0023417/01), по  лоту № 5- Инкубатор бытовой) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.