База решений
и правовых актов

Заключение

по результатам проверки сведений о включении ООО «Монолит Арго»

в реестр недобросовестных поставщиков

26 июля 2019 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе

<…>

в присутствии представителей:

АО «Дальневосточная генерирующая компания» Филиал «Хабаровская теплосетевая компания» – <…> . по доверенности, <…>.,

ООО «Монолит Арго» - директор <…> – по паспорту,

рассмотрев обращение АО «Дальневосточная генерирующая компания» Филиал «Хабаровская теплосетевая компания» о включении сведений об ООО «Монолит Арго» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), установила следующее.

В Хабаровское УФАС России поступило обращение АО «Дальневосточная генерирующая компания» Филиал «Хабаровская теплосетевая компания» о включении сведений об ООО «Монолит Арго» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам проведенной закупки на предложенных в заявке условиях.

В заседании комиссии представители АО «Дальневосточная генерирующая компания» Филиал «Хабаровская теплосетевая компания» доводы, изложенные в обращении, поддержали в полном объеме.

В заявлении АО «Дальневосточная генерирующая компания» Филиал «Хабаровская теплосетевая компания» пояснило, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.03.2019 по делу А73-2781/2019 удовлетворены требования АО «ДГК» к ООО «Монолит Арго» о расторжении в судебном порядке договора подряда №137/ХТСК-18 от 06.03.2019 в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей, комиссия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.

Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.

11.01.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» обществом размещено извещение № 31805999285 о проведении открытого запроса предложений по капитальному ремонту ТМ-14 СП «ХТС». Место выполнения ремонтных работ г. Хабаровск. Срок подачи заявок на участие в закупке до 23.01.2018, рассмотрение заявок 05.02.2018, подведение итогов 09.02.2018. Срок подписания договора со стороны победителя составил 40 рабочих дней, но не ранее чем через 10 дней после публикации протокола о выборе победителя закупки. Начальная (максимальная) цена договора 3 042 460,00 руб.

Как следует из протокола процедуры вскрытия поступивших конвертов с заявками участников от 23.01.2018 №2256 на участие в закупке поданы следующие заявки: ООО «Проектные технологии», ООО «Алькад», ООО «Ваш дом», ООО «Монолит Арго».

В соответствии с протоколом рассмотрения по открытому запросу предложений от 05.02.2018 №2257 закупочная комиссия отклонила заявки: ООО «Проектные технологии», ООО «Ваш дом», заявки ООО «Алькад», ООО «Монолит Арго» признаны соответствующими требованиям, установленные в закупочной документации.

Согласно протоколу закупочной комиссии 1 уровня по выбору победителя от 08.02.2018 №2259 закупочная комиссия признала ООО «Монолит Арго» победителем открытого запроса предложений с ценовым предложением 2 978 568,34 руб.

06.03.2018 между АО «Дальневосточная генерирующая компания» Филиал «Хабаровская теплосетевая компания» и ООО «Монолит Арго» заключен договор подряда №137/ХТСК-18.

18.02.2019 АО «ДГК» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Монолит Арго» о расторжении договора от 06.03.2018 №137/ХТСК-18, в связи с нарушением ООО «Монолит Арго» сроков выполнения работ по данному договору подряду (дело №А73-2781/2019).

Из решения Арбитражного суда Хабаровского края от 29.03.2019 по делу №А73-2781/2019 следует, что подрядчик обязуется выполнить, предусмотренные в разделе 1 договора, в сроки: начало работ – 03.05.2018, окончание работ – 31.10.2018 (пункт 5.1 договора).

Дополнительным соглашением от 16.11.2018 №1 стороны продлили окончательный срок выполнения работ, предусмотренные п. 1.2, 5.1 договора, до 30.11.2018.

АО «Дальневосточная генерирующая компания» направило обществу с ООО «Монолит Арго» претензию от 29.12.2018 №150-51/4960 о прекращении договора от 06.03.2018 №137/ХТСК-18, в связи с тем, что работы на объекте не выполнены.

В судебном заседании представитель ООО «Монолит Арго» подтвердил, что работы по договору от 06.03.2018 №137/ХТСК-18, предусмотренные разделом 5 локального сметного расчета к договору не выполнены.

ООО «ДГК» объяснило, что объект эксплуатировался до заключения договора, в настоящее время также эксплуатируется, однако ООО «Монолит Арго» не выполнены работы в виде производства притрассовой дороги, ООО «ДГК» обращалось к ООО «Монолит Арго» с претензией о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ.

Доказательств исполнения обязанности по выполнению капитального ремонта объекта в полном объеме ООО «Монолит Арго» не представлено.

В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Нарушение сроков выполнения работ относится к существенным нарушениям договора и является основанием для его расторжения.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению и решил расторгнуть договор подряда от 06.03.2018 №137/ХТСК-18, заключенный между АО «ДГК» и ООО «Монолит Арго».

Учитывая, что в установленный срок договором подряда обществом работы капительного ремонта объекта в полном объеме не выполнены, доказательств исполнения обязанности по выполнению капитального ремонта объекта в полном объеме ООО «Монолит Арго» не представлено, комиссия находит обоснованными доводы заказчика о нарушении исполнителем условий договора подряда.

Проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия пришла к выводу о подтверждении нарушения ООО «Монолит Арго» обязательств по выполнению работ в объеме в сроки, установленные договором подряда.

Для принятия решения о включении ООО «Монолит Арго» в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, с которым договор расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением его условий:

1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договоров: Общество с ограниченной ответственностью «Монолит Арго».

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 680015, г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 99, оф. 6.

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2723159999.

4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: решение Арбитражного суда Хабаровского края (дело №А73-2781/2019 от 29.03.2019).

5. Сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг): капитальный ремонт ТМ-14 СП «ХТС» на территории г. Хабаровска,

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 43.99.5.

валюта договора: рубль;

цена договора: 3 514 710,64;

срок исполнения договора: 30.11.2018