База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 34

12.03.2019 г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в отсутствии представителей сторон:

рассмотрев жалобу ООО «Многофункциональный центр Алмаз-Новосибирск» и материалы дела № 7-1/52,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Многофункциональный центр Алмаз-Новосибирск» на действия заказчика – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Магаданской области», при проведении электронного аукциона на поставку ГСМ (бензин АИ-92-К5, ДТ-З-К5) для нужд подразделений УМВД России по Магаданской области и территориального органа МВД России на районном уровне, функционирующего на территории Магаданского городского округа, в рамках государственного оборонного заказа (№ 0847100000619000001).

Заявитель указывает в своей жалобе довод, касающийся сокращения заказчиком срока подачи заявок.

На основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 0847100000619000001 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 18.02.2019.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 16 132 832 ,74 рублей.

Источник финансирования: федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.03.2019 подана одна заявка.

Заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, согласно которому данная сторона считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела № 7-1/52, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 63 Закона о контрактной системе извещение, о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно доводу жалобы в соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, следовательно, течение срока начала подачи заявок начинается на следующий день после опубликования извещения.

В соответствии со сведениями единой информационной системы извещение о проведении электронного аукциона размещено Заказчиком 18.02.2019 10:34, срок окончания подачи заявок – 04.03.2019 09:00.

Таким образом, Заказчиком нарушен срок размещения извещения о проведении электронного аукциона, тем самым сокращена возможность подачи заявок, что содержит нарушение ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.35 приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - приказ ФАС России от 19.11.2014 N 727/14), в случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно протоколу подачи заявок от 04.03.2019 на участие в электронном аукционе подана всего одна заявка.

По результатам рассмотрения единственной заявки согласно ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

На основании вышеизложенного, поскольку сокращение срока подачи заявок могло повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), принято решение выдать заказчику предписание об устранении допущенного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, положениями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Многофункциональный центр Алмаз-Новосибирск» на действия заказчика – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Магаданской области», при проведении электронного аукциона на поставку ГСМ (бензин АИ-92-К5, ДТ-З-К5) для нужд подразделений УМВД России по Магаданской области и территориального органа МВД России на районном уровне, функционирующего на территории Магаданского городского округа, в рамках государственного оборонного заказа (№ 0847100000619000001) обоснованной.

2. Признать заказчика – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Магаданской области» нарушившим ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе.

3. Выдать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Магаданской области» предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела № 7-1/52 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.