Решение №027/05/5-845/2019 Решение по делу по признакам нарушения законодательства Росс... от 18 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
рассмотрев дело № 027/05/5-845/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения – ООО «Горные Работы» рекламы, нарушающей требования пункта 2 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии директора ООО «Горные Работы»
В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение (вх. № 4/12931 от 21.10.2019) о признаках нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы в сети «Интернет».
На веб сайте Яндекс Новости «news.yandex.ru» при просмотре новостей об аварии на золотодобывающем предприятии появляется реклама: «Помощь в Организации Добычи Золота. Выгода при оформлении под ключ – 500 т.р. Дружим с надзорными органами. Gornye-raboty.ru».
В ходе рассмотрения заявления Хабаровским УФАС России сделан запрос в ООО «ЯНДЕКС» (исх. № 4/10674 от 23.10.2019) о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы.
Согласно ответу ООО «ЯНДЕКС» (вх. № 4/13241 от 28.10.2019) с 31 августа 2019 года по настоящее время в сервисе «Яндекс. Директ» размещается рекламная информация следующего содержания: «Помощь в Организации Добычи Золота / gornye-raboty.ru / План развития Проект отработки Проект горного отвода Лицензии gornye-raboty.ru / Добыча – Золота Выгода при оформлении под ключ – 500 т.р. Дружим с надзорными органами Оформили 16 карьеров Лицензия без аукциона Добыча без проверок».
Данная реклама размещена в рамках договора, заключенного между ООО «ЯНДЕКС» и ООО «Горные Работы» (ИНН 2721218529 место нахождения: 680000 г. Хабаровск, ул. Дзержинского, дом 4, офис 22).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
В нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» указанная реклама содержит фразы: Дружим с надзорными органами и Добыча без проверок, то есть информацию, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию сотрудников Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и иных лиц, как субъектов профессиональной деятельности, задействованных в проведении контрольно-надзорных мероприятий, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по добыче руд цветных металлов, в том числе золота.
Рекламный слоган: " Дружим с надзорными органами. Добыча без проверок!" несет содержание, негативно характеризующее должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов, и иных надзорных органов.
Согласно понятиям, содержащимся в толковых словарях – «Дру́жба — личные бескорыстные взаимоотношения между людьми, основанные на общности интересов и увлечений, взаимном уважении, взаимопонимании и взаимопомощи; предполагает личную симпатию, привязанность и затрагивает наиболее интимные, душевные стороны человеческой жизни; одно из лучших нравственных чувств человека.
Дружба, как явление, выработана в процессе многовекового социального взаимодействия людей. Людей, связанных между собой дружбой, называют друзьями. Дружба изучается в социологии, социальной психологии, антропологии и философии. Были предложены различные академические теории дружбы, в частности теория социального обмена, теория справедливости, диалектика отношений и теория привязанности».
Между органами власти и хозяйствующими субъектами, им поднадзорными, априори дружеских взаимоотношений, в указанном понятии «дружба», не может быть, поскольку взаимоотношения между данными лицами строятся только в рамках закона.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Как указано выше, реклама об организации добычи золота размещена в рамках договора, заключенного между ООО «ЯНДЕКС» и ООО «Горные Работы».
Таким образом, рекламодателем – лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Горные Работы» (ИНН 2721218529 место нахождения: 680000 г. Хабаровск, ул. Дзержинского, дом 4, офис 22).
В ходе подготовки материалов дела к рассмотрению ООО «Горные Работы» предоставлены письменные пояснения (вх. № 4/13717 от 07.11.2019), согласно которым между ООО «Горные Работы» и ИП Лаврухиным И.В. заключен договор № 20 от 25 июля 2018 г. по проведению комплекса мероприятий в интернете по увеличению целевой аудитории посещаемости сайта. Перечень работ по договору: ежемесячная оптимизация, аналитика и корректировка рекламных компаний с целью повышения эффективности. Договор действует по настоящее время.
Список слов для контекстной рекламы согласован с ИП Лаврухиным И.В. 31.08.2018 г. В этом списке отсутствуют фразы «Дружим с надзорными органами» и «Добыча без проверок».
Последние работы по оптимизации контекстной рекламы выполнены ИП Лаврухиным И.В. 11.06.2019, о чем свидетельствует акт № 96 от 11.06.2019 и платежные поручения № 22 от 29.05.2019, № 42 от 14.06.2019.
Контекстная реклама ООО «Горные Работы» распространялась только на веб сайте Яндекс. Последнее ее размещение выполнено в период с 01 по 14 октября 2019 года, что подтверждается платежным поручением № 129 от 01.10.2019 и актом об оказанных услугах №106601810 от 15.10.2019.
О том, что в рекламе ООО «Горные Работы» присутствуют фразы «Дружим с надзорными органами» и «Добыча без проверок» директор общества уведомлен не был. На данный момент поисковые фразы «Дружим с надзорными органами» и «Добыча без проверок» удалены из контекстной рекламы. Распространение рекламы прекращено добровольно.
Доводы ООО «Горные Работы» о последнем размещении рекламы в период с 01 по 14 октября 2019 года не могут быть приняты в качестве обоснованных, поскольку из ответа ООО «ЯНДЕКС» (вх. № 4/13241 от 28.10.2019) следует, что вышеуказанная реклама в сервисе «Яндекс размещается «с 31 августа 2019 года по настоящее время». Учитывая дату подготовки ответа ООО «ЯНДЕКС» (исх. № 425664 от 25.10.2019), реклама распространялась включительно по 25 октября 2019 года.
В качестве подтверждения добровольного устранения нарушений ООО «Горные работы» предоставлены скриншоты с веб сайта Яндекс, новый список слов для контекстной рекламы, направленный в адрес ООО «ЯНДЕКС».
В ходе рассмотрения дела директор ООО «Горные работы» поддержал доводы изложенные в письменных пояснениях, пояснив, что общество занимается геолого – маркшейдерскими работами, оказывает помощь организациям по оформлению карьеров, в подготовке необходимых документов и др.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещаемую с 31 августа 2019 года в сервисе «Яндекс. Директ», следующего содержания: «Помощь в Организации Добычи Золота / gornye-raboty.ru / План развития Проект отработки Проект горного отвода Лицензии gornye-raboty.ru / Добыча – Золота Выгода при оформлении под ключ – 500 т.р. Дружим с надзорными органами Оформили 16 карьеров Лицензия без аукциона Добыча без проверок», поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения пункта 2 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ООО «Горные Работы» (ИНН 2721218529 место нахождения: 680000 г. Хабаровск, ул. Дзержинского, дом 4, офис 22) не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).