База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 26

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в присутствии представителей Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района, МООО «Чумиканское жилищно-коммунальное хозяйство», уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в заседание Комиссии своего представителя не направило, рассмотрев дело № 8-01/89, возбужденное в отношении Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района (далее – Администрация)  и Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района (далее – Комитет) по признакам нарушения статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в ходе осуществления контроля соблюдения органами местного самоуправления положений антимонопольного законодательства установлено, что Комитетом на основании распоряжения главы Тугуро-Чумиканского муниципального района от  29.04.2008  №62-р заключен договор  от 29.04.2008 № 24б  передачи во временное безвозмездное пользование  (ссуды) Межмуниципальному Обществу с ограниченной ответственностью «Чумиканское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – предприятие) для осуществления уставной деятельности имущества, а именно: здание операторной заправочной, расположенной по адресу: с. Чумикан, ул. Комсомольская, 4, в стоимость которого входит стоимость машин и оборудования - склад ГСМ бетонный, емкости 60 м. куб. и 75 м. куб., дом сторожа по тому же адресу, 2 колонки АЗС-1.

 

Помимо этого, Администрацией в сентябре 2008 года приобретено оборудование для системы видеонаблюдения за территорией склада ГСМ  МООО «Чумиканское жилищно-коммунальное хозяйство». В заседании Комиссии представитель ответчика признала допущенное нарушение антимонопольного законодательства при заключении договора от 29.04.2008 №24б и пояснила следующее. 29.04.2008 года Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района заключен договор №24б передачи в безвозмездное пользование (ссуды)  здания операторной заправочной, расположенного по улице Комсомольской, 4, в селе Чумикан, в стоимость которого входит стоимость машин и оборудования - склад ГСМ бетонный, емкости 60 м. куб. и 75 м. куб., дом сторожа по тому же адресу, 2 колонки АЗС-1. Указанное имущество передано предприятию для осуществления уставной деятельности. Договор в настоящее время является действующим. Вместе с тем планируется создание нового муниципального унитарного предприятия на базе МООО «Чумиканское жилищно-коммунальное хозяйство».

 

В июле 2008 года Администрацией проведен запрос котировок на приобретение оборудования для системы видеонаблюдения за территорией склада ГСМ предприятия. По результатам рассмотренных котировочных заявок 02 августа 2008 года с победителем ООО «Джи-Си-Эс» заключен муниципальный контракт на поставку оборудования для осуществления видеонаблюдения за указанной территорией. Представитель ответчика обьяснила такое целенаправленное использование денежных средств муниципального бюджета тем, что данные  денежные средства  предусмотрены Решением Собрания депутатов №172 от 24.12.2007 о бюджете Тугуро-Чумиканского района на 2008 год и имеют целевой характер использования для  организации системы видеонаблюдения за указанной территорией, а также пояснила, что данное Межмуниципальное Общество с ограниченной ответственностью «Чумиканское жилищно-коммунальное хозяйство» создано администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района совместно с 4 сельскими поселениями (село Чумикан, село Удское, село Алгазея, село Тугур) по обеспечению топливом исключительно для социальных нужд  своего муниципального района.

 

При этом глава Тугуро-Чумиканского муниципального района своим распоряжением от 30.12.2009 №333-р «Об исключении комитетов из структуры администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района на 2010 год» упразднил Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом. Полномочия указанного Комитета переданы отделу по управлению муниципальным имуществом и отделу по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района. Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, пришла к следующему выводу.

 

Государственные или муниципальные преференции, согласно пункту 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции, это  предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

 

Предоставление имущества без проведения торгов в пользование  предприятию и  приобретение для данного предприятия оборудования для системы видеонаблюдения обладают признаками муниципальной преференции, а последняя в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. Администрация, Комитет  с заявлением о предоставлении муниципальной преференции в антимонопольный орган не обращались.

 

Таким образом, действия Администрации, Комитета следует квалифицировать по пункту 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции как нарушение порядка предоставления муниципальной преференции. На основании изложенного  и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района нарушившими пункт 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

2. Прекратить производство по делу в отношении Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района в связи с ликвидацией ответчика.

3. Выдать Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

4. Предложить Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края:

- рассмотреть вопрос о расторжении договора от 29.04.2008  №24б, о чем письменно сообщить в Хабаровское УФАС России в срок до 15 июня 2010 года с приложением подтверждающих документов;

- в случае непредставления Хабаровскому УФАС России в указанный срок документов, подтверждающих расторжение договора от 29.04.2008 №24б, обратиться в арбитражный суд с иском о признании данного договора недействительным.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №20

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании своего решения от 07.05.2010 № 26 по делу № 8-01/89 о нарушении Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (пер. Советский, д.3, село Чумикан, 682560) пункта 7  части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.  Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края прекратить нарушение антимонопольного законодательства, с целью чего впредь при заключении договоров о передаче муниципального имущества в пользование хозяйствующим субъектам соблюдать требования, установленные Законом о защите конкуренции.

2. В срок до 15 июня 2010 года сообщить об исполнении настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.