База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-27-1

по результатам проверки сведений о включении ООО «Легенда» 

в реестр недобросовестных поставщиков

17 января 2019 года                                                                                          г. Хабаровск

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля органов власти в составе: 

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…> -

<…>

в присутствии представителей: 

Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска – <…>по доверенности,

ООО «Легенда» - уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения обращения, явку своих представителей не обеспечило,

рассмотрев материалы дела № 7-03/438 по обращению Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска о включении сведений об ООО «Легенда» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением муниципального контракта, по причине не своевременного исполнения условий муниципального контракта и выполнением работ настолько медленно, что окончание их к сроку становилось явно невозможным (извещение от 29.05.2018 № 0122300006118000543).

В заседании комиссии представитель Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска доводы, изложенные в обращении, поддержал в полном объеме.

В заявлении Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, пояснило, что ООО «Легенда» признано победителем закупки, предложение общества по цене контракта составило 1 485 638  рублей 82 копейки. Между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска и ООО «Легенда» 09.06.2018 заключен муниципальный контракт №124 на выполнение работ по благоустройству доступа маломобильного населения. Работы должны выполняться в соответствии с техническим заданием и в объемах определенных локальными сметными расчетами, приложенными к контракту. Работы должны выполняться с момента заключения контракта и до 01.09.2018. Заказчиком приняты выполненные работы по 4 объектам из 11, и произведена оплата выполненных работ на сумму 1 087 271 руб. Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска сообщило, что на момент вступления Решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 12.12.2018 № 2 ООО «Легенда» нарушение условий контракта, послужившее основание для принятия данного решения, не устранено.

Общество на рассмотрение дела пояснений и возражений не представило.

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

14.05.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» предприятием размещено извещение № 0122300006118000543 на выполнение работ по обустройству доступа маломобильного населения. 

Дата и время начала подачи заявок – 14.05.2018 13:29. 

Дата и время окончания подачи заявок – 22.05.2018 5:00. 

Начальная (максимальная) цена договора 2 303 316 руб.

Место производства работ – г. Хабаровск, объекты согласно техническому заданию и локальным сметным расчетам.

Рассмотрение заявок 22.05.2018, подведение итогов закупки 25.05.2018.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0122300006118000543 от 29.05.2018 на участие в закупке поданы заявки ООО «Легенда», ООО «Строительная компания Далькапстрой», ООО «Элит-Строй», заявки признаны соответствующими требованиям, установленным в закупочной документации. Победителем признано ООО «Легенда» с ценовым предложением 1 485 638,82 руб.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 29.05.2018 № 0122300006118000543-3 заседания закупочной комиссии подписан и размещен на официальном сайте 29.05.2018.

В заявке общество согласилось со всеми условиями закупочной документации, в том числе с условием о порядке формирования цены договора. 

По результатам закупки (№ 0122300006118000543), осуществляемой в соответствии с Законом о контрактной системе, по лоту № 1 заключен муниципальный контракт от 09.06.2018 № 124 (далее - Контракт) на выполнение работ по обустройству доступа маломобильного населения между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (Заказчик) и ООО «Легенда» (Подрядчик). Цена Контракта 1 485 638,82 руб. Срок выполнения работ – с даты заключения контракта по 01.09.2018.

Согласно Технического задания от 09.06.2018 № 124 к Контракту место выполнения работ: 

– перекресток ул. Большая - ул. Лазо (понижение бортового камня);

– ул. Калинина в районе дома № 111 (ремонт лестничного спуска);

– перекресток ул. Пушкина – ул. Ким-Ю-Чена (ремонт пандуса);

– ул. Дзержинского в районе дома № 70 (ремонт тротуара);

– ул. Тургенева в районе домов №№ 46,58 (ремонт тротуара, лестничного спуска, пандуса);

– ул. Комсомольская в районе дома № 79 (установка ограждения);

– ул. Промывочная остановка «Геодезическая» в сторону ул. Машинистов (установка ограждения);

– ул. Руднева в районе дома № 40 (устройство подходов к пешеходному переходу);

– ул. Пионерская напротив дома № 25 по ул. Ладожская (устройство тротуара);

– ул. Юбилейная в районе дома № 26 по ул. Сергеевской (понижение бортового камня);

– перекресток ул. Серышева- ул. Герасимова (понижение бортового камня).

Обязательства по Контракту Подрядчиком не были исполнены надлежащим образом, то есть работы выполнены только на 4 объектах из 11:

– ул. Тургенева в районе домов №№ 46,58 (ремонт тротуара, лестничного спуска, пандуса) – просрочка выполнения работ – 53 дня;

– ул. Пионерская напротив дома № 25 по ул. Ладожская (устройство тротуара) – просрочка выполнения работ – 81 день;

– перекресток ул. Серышева - ул. Герасимова (понижение бортового камня) – просрочка выполнения работ – 81 день;

– перекресток ул. Большая - ул. Лазо (понижение бортового камня) – просрочка выполнения работ – 81 день.

Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска направлены письма от 10.07.2018 № 10.5-38/3709, от 26.09.2018 № 10.5-38/5492 о необходимости завершения работ, предусмотренных Контрактом. С данными письмами представитель ООО «Легенда» <…> ознакомлен 11.07.2018 и 28.09.2018 соответственно.

Обществом после данных замечаний, указанных в выше перечисленных письмах, работы предусмотренные Контрактом не выполнило, данный факт зафиксирован Заказчиком в Актах от 15.10.2018 № б/н и от 07.11.2018 № б/н, подписанные <…> без замечаний.

Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска обратилось к ООО «Легенда» с претензией от 12.12.2018 № 10.2-37 об уплате неустойки и штрафа по Контракту в связи с его существенным нарушением ООО «Легенда». В получении претензии представитель ООО «Легенда» <…> расписался 13.12.2018. 

Претензия Заказчика ООО «Легенда» оставлена без внимания.

Изучив представленные Заказчиком в материалы дела документы и сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В силу пункта 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения Контракта предусмотрено пунктом 11.2 Муниципального контракта от 09.06.2018 № 124.

Проверив представленные в составе обращении о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о подтверждении факта ненадлежащего исполнения ООО «Легенда» муниципального контракта от 09.06.2018 № 124.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска об ООО «Легенда» (ИНН 2723129747, 680014, г. Хабаровск, ул. Костромская, д. 17), об учредителе ООО «Легенда» – <…>  (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением муниципального контракта (с односторонним отказом заказчика от исполнения), сроком на два года.

2. Датой включения сведений об ООО «Легенда», <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.