Решение №РНП-27-100 Решение № РНП-27-100 в отношении ООО «Альт Технолоджи» от 1 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № РНП-27-100
29.07.2015 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:
|
Председатель Комиссии: |
- <…> |
- заместитель руководителя управления; |
|
Члены Комиссии: |
- <…> |
- и.о. начальника отдела контроля закупок; |
|
|
- <…>
|
- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
|
в отсутствии представителей, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения,
рассмотрев обращение Управления ФСБ России по Хабаровскому краю (материалы дела № 7-3/174) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Альт Технолоджи»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии со ст. 104 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), поступило обращение от государственного заказчика УФСБ России по Хабаровскому краю (далее – заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Альт Технолоджи» по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению неисключительных лицензионных прав на программные комплексы для компьютерно-технических исследований для нужд заказчика.
Заказчиком в Хабаровское УФАС России представлены все документы, предусмотренные п. 6 «Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», утвержденных Постановления Правительства РФ № 1062 от 25 ноября 2013 года.
В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0122100000115000194 о проведении электронного аукциона на поставку синтетических средств и товаров бытовой химии размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.05.2015.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 252 933,33 рублей.
Источник финансирования: федеральный бюджет.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.05.2015, подано три заявки, которые были допущены к участию в электронном аукционе.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.05.2015, поступили ценовые предложения от двух участников электронного аукциона, наименьшее предложение о цене сделал участник с порядковым номером заявки №3 – 173423,99 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.05.2015 г., победителем признан ООО «Альт Технолоджи» с наименьшим предложением о цене контракта, второе место занял ООО Судебные технологии», предложивший цену контракта.
Рассмотрев представленные документы и информацию, комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Согласно ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, в случае, если цена контракта по результатам аукциона снижена на 25% и более, обеспечение исполнения контракта должно предоставляться в размере, в полтора раза превышающем установленный документацией об аукционе либо предоставлением информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, с которым заключается контракт.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Заказчиком в единой информационной системе 19.05.2015 размещен проект государственного контракта для его последующего подписания победителем электронного аукциона, регламентированный срок подписания контракта – 01.06.2015.
30.05.2015 ООО «Альт Технолоджи» подписал контракт. Оператором электронной площадки в адрес заказчика направлен подписанный победителем проект контракта и платежное поручение от 29.05.2015 № 209, представленное победителем в качестве обеспечения исполнения контракта на сумму 40 000,00 рублей.
Заказчик указал в своем обращении, что в ходе электронного аукциона цена была снижена на 31, 43 %, однако антидемпинговые требования законодательства победителем электронного аукциона не выполнены, в связи с чем, через оператора электронной площадки победителю направлено соответствующее уведомление от 01.06.2015 № 148 и проект контракта для подписания.
ООО «Альт Технолоджи» представило в Хабаровское УФАС России письменные пояснения, в соответствии с которыми не имело намерения уклониться от заключения государственного контракта, поскольку было представлено обеспечение исполнения контракта в размере 40 000 рублей в срок до 01.06.2015. Также пояснили, что заказчиком 01.06.2015 сформирована новая карточка контракта, при этом площадка продлила срок подписания контракта до 03.06.2015, что ввело Общество в заблуждение.
В связи с не направлением обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе в срок до 01.09.2015, победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, 02.06.2015 заказчиком составлен протокол № 258 об отказе от заключения контракта.
Факт продления площадкой сроков подписания контракта на рассмотрении дела подтвердился (имеется скриншот с площадки), что подтверждает доводы ООО «Альт Технолоджи» об отсутствии умысла уклониться от заключения контракта. Направление обеспечения исполнения контракта свидетельствует о намерении Общества заключить контракт.
В настоящее время контракт заключен с участником, занявшим второе место – ООО «Судебные технологии».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные Управлением Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю в отношении ООО «Альт Технолоджи» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.