Решение №РНП-27-101 Решение № РНП-27-101 в отношении ООО «Росбиомед» от 1 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № РНП-27-101
14.08.2015 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
- врио руководителя управления; |
|
Члены Комиссии: |
- <…> |
- и.о. начальника отдела контроля закупок; |
|
|
- <…>
|
- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
|
в отсутствии представителей, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения, рассмотрев обращение государственного заказчика Министерства здравоохранения Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Росбиомед» , материалы дела № 7-3/192,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии со ст. 104 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), поступило обращение от государственного заказчика Министерства здравоохранения Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Русбиомед» по результатам проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Эпоэтин бета для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края.
Заказчиком в Хабаровское УФАС России представлены все документы, предусмотренные п. 6 «Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», утвержденных Постановления Правительства РФ № 1062 от 25 ноября 2013 года.
В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0122200002515003229 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Эпоэтин бета для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края размещено на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru 13.05.2015.
Начальная (максимальная) цена контракта 1 012 400,76 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.05.2015, поступили две заявки от участников осуществления закупки. Все признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.06.2015, победителем признан участник с заявкой №2 – ООО «Русбиомед» с предложением о цене контракта 728 928,72 рублей. Второе место занял участник с заявкой №1 – ЗАО «Экофарм», с предложением о цене контракта 733 990,72 рублей.
Заказчик пояснил в своем обращении, что ООО «Русбиомед» признан уклонившимся от заключения государственного контракта на основании ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, поскольку при подписании контракта участник не представил информацию, подтверждающую добросовестность участника аукциона.
Изучив представленные документы, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Согласно ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
В силу ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Заказчиком 08.06.2015 в единой информационной системе размещен проект государственного контракта для его последующего подписания победителем электронного аукциона ООО «Русбиомед». Поскольку цена контракта в ходе проведения торгов снижена на 28 %, в силу ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, при подписании контракта победителю электронного аукциона требовалось представить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или предоставить информацию, подтверждающую добросовестность такого участника на дату подачи заявки.
В связи с тем, что победителем электронного аукциона не выполнено требование ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, 25.06.2015 ООО «Русбиомед» признан уполномоченным органом Комитата государственного заказа Правительства Хабаровского края уклонившимся от заключения государственного контракта.
ООО «Росбиомед» в соответствии с запросом Хабаровского УФАС России № 7/5685 от 20.07.2015 представил пояснения, в которых указал, что не имел намерения уклониться от заключения государственного контракта, пояснил, что при подписании контракта представил информацию подтверждающую добросовестность поставщика – информацию об исполненных государственных контрактах. Однако, акты по исполненным контрактам, заключенным по электронным аукционам № 0173200000514000711 и № 0173200000514001305, не были размещены на электронной площадке до последнего дня предоставления обеспечения, поэтому ООО «Росбиомед» перечислило денежное обеспечение по извещению № 0122200002515003229 в размере 101 240,08 рублей.
Поскольку обеспечение исполнения контракта внесено в однократном размере, уполномоченный орган не принял данное обеспечение и 25.06.2015 составил протокол о признании участника уклонившимся от подписания контракта.
Как пояснил участник 25.06.2015 он направил дополнительную сумму в качестве обеспечения исполнения контракта – 50 620,04 рублей. Однако данные действия были совершены уже за пределами регламентированного срока для подписания контракта.
Учитывая факт внесения обеспечения исполнения контракта, намерение заключить контракт, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что участник не имел умысла уклониться от заключения контракта.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные Министерством здравоохранения Хабаровского края в отношении ООО «Росбиомед» по результатам проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Эпоэтин бета для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.