РЕШЕНИЕ № РНП-27-116

«25» декабря 2014 г.                                                                                           г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в закупок, в присутствии представителей

от краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края:

- не явились;

от ООО «Фортемед»

- гр. <…> (директор);

- гр. <…> (представитель по доверенности);

рассмотрев материалы дела № 7-3/293 по обращению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края о включении сведений об ООО «Фортемед» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), поступило обращение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – заказчик) о включении сведений об ООО «Фортемед» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО «Фортемед» от заключения контракта. Из анализа представленных документов и информации установлено следующее.

Извещение № 0122200002514007414 о проведении электронного аукциона размещено на официальном общероссийском сайте 02.10.2014. Оператор электронной торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка».

Объект закупки – оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края щелевой лампой.

Начальная (максимальная) цена контракта 510 666  рублей 66 копеек.

В соответствии с протоколом от 17.10.2014, поступили заявки от трех участников закупки, которые допущены участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом от 20.10.2014, предложение о цене контракта делали все три допущенных участника, наименьшее из которых поступило от участника с номером три и составило 383 000 рублей 04 копейки.

В соответствии с протоколом от 23.10.2014, заявка участника с порядковым номером один отклонена, поскольку в составе данной заявки не представлены документы, подтверждающие право на получение преимущества в соответствии со ст.30 Закона о контрактной системе. Заявки участников с номерами три и два признаны соответствующими требованиям аукционной документации. Победителем признано ООО «Фортемед» с минимальным предложением о цене контракта.

24.10.2014 протокол подведения итогов опубликован на официальном общероссийском сайте http://zakupki.gov.ru.

17.11.2014 краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края составлен протокол отказа от заключения контракта с ООО «Формед». В соответствии с данным протоколом, в установленный срок, 14.11.2014 06:59 местного времени, контракт ООО «Формед» не подписан.

27.11.2014 контракт заключен со вторым участником ООО «Стармед» на сумму 508 113 рублей 33 копейки.

Заказчик в своем письме указывает, что ООО «Формед» на расчетный счет заказчика внесено обеспечение исполнения контракта в размере 25 533 рубля 33 копейки, что свидетельствует о намерении общества заключить контракт с заказчиком. В связи с вышеизложенным, заказчик просит не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Фортемед».

От ООО «Формед» в Хабаровское УФАС России поступили объяснения, в соответствии с которыми, контракт не подписан в связи с отсутствием лица, уполномоченного на подписание контракта на рабочем месте по причине неблагоприятных погодных условий. 11 ноября 2014 лицо, имеющее право подписи, направлено в командировку в г. Облучье Еврейской автономной области. 13 ноября 2014 он должен был вернуться в г. Хабаровск. Однако, в соответствии с предписанием начальника ГИБДД УМВД по ЕАО с 06-00 часов 13 ноября 2014 по причине неблагоприятных погодно-климатических условий было закрыто движение транспорта по трассе Хабаровск-Биробиджан.

В результате изучения материалов дела № 7-3/293, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании ч.13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

 В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В согласно ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

На основании ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч.6 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Исходя из скриншотов личного кабинета заказчика и ООО «Фортемед», 28.10.2014 проект контракта загружен заказчиком, 05.11.2014 ООО «Фортемед» направлена последняя версия протокола разногласий, 10.11.2014 заказчиком загружен исправленный проект контракта. По истечении тех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе доработанного проекта контракта заказчиком, ООО «Формед» контракт не подписало.

Проанализировав представленные документы, Хабаровское УФАС сделало следующие выводы. Согласно командировочному удостоверению, гр. <…>  11.11.2014 прибыл в г. Облучье в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Облученская районная больница», из которого выбыл 14.11.2014 и прибыл в г. Хабаровск в ООО «Формед». В соответствии с предписанием начальника ГИБДД УМВД России, перевозки по направлениям Хабаровск – Биробиджан закрыты с 06 час 00 минут 13.11.2014. Также установлено, что платежным поручением от 21.10.2014 ООО «Фортемед» на счет краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края 25 533 рубля 33 копейки в качестве обеспечения исполнения контракта. Таким образом, Хабаровское УФАС России делает вывод о том, что ООО «Фортемед» имело намерение заключить контракт по результатам, закупки № 0122200002514007414, однако не заключило его по не зависящим от общества причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99,104 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;  Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062  «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

РЕШИЛА:

 

Не включать сведения об ООО «Фортемед» в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.