РЕШЕНИЕ № РНП-27-116

01 сентября 2015 год                                                                        г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <…>   - <…>.	- начальник отдела контроля закупок;   - специалист- эксперт отдела контроля закупок;

в отсутствии представителей,

рассмотрев материалы дела № 7-3/221 по обращению Управления Судебного департамента в Амурской области о включении ООО «Спецстрой» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по подготовке систем отопления к отопительному сезону 2015/2016 г. (промывка, гидравлические испытания систем отопления) зданий судов общей юрисдикции Амурской области,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

 

Извещение № 0123100006415000117 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.06.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 827 800 рублей 79 копеек.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 06.07.2015 поступило 4 заявки. Все заявки были допущены до участия в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило четыре заявки, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером два, которое составило 443 022  рубля 92 копейки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.07.2015, рассмотрены вторые части заявок от трех участников. Все заявки признаны соответствующими. Победителем признан участник, подавший заявку под номером 2- ООО «Спецстрой», предложивший наименьшее предложение о цене контракта – 443 022  рубля 92 копейки.

В соответствии с Протоколом признания участника аукциона в электронной форме уклонившимся от заключения контракта от 21.07.2015, ООО «Спецстрой»  признано уклонившимся от заключения контракта в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе.

В связи с вышеизложенным Управление Судебного департамента в Амурской области просит рассмотреть вопрос о внесении сведений об ООО «Спецстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на Комиссию по контролю в сфере размещения заказов возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта.

В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Установлено, что заказчиком направлен проект контракта участнику закупки 13.07.2015, ООО «Спецстрой» в установленный срок контракт не подписало.

Известно, что ООО «Спецстрой» направило в адрес Управления Судебного департамента в Амурской Области уведомление №30 от 13.07.2015 об отказе заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке систем отопления к отопительному сезону 2015/2016 г. (промывка, гидравлические испытания систем отопления) зданий судов общей юрисдикции Амурской области, без указания причин отказа.

Хабаровским УФАС России на юридический адрес ООО «Спецстрой» направлено письменное уведомление  о проведении внеплановой проверки по обращению Управления Судебного департамента в Амурской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Спецстрой» (№ 7/6199 от 10.18.2015 г.). Данное уведомление получено адресатом 18.08.2015, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма, однако никаких пояснений о причинах уклонения от подписания контракта в адрес Хабаровского УФАС России не представлено.

Принимая решение об участии в процедуре размещения заказа, и подавая соответствующую заявку, общество несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в случае совершения им действий (бездействия) противоречащих требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем аукциона. При этом такими действиями (бездействием) не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта.

Вина участника размещения заказа может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидело, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Вина ООО «Спецстрой» состоит в том, что в сроки, предусмотренные ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, оно не направило заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона.

 

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения, представленные Управлением Судебного департамента в Амурской области о включении ООО «Спецстрой» (676770, Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победы, 34, каб.8, ИНН 2806008418) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Спецстрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.