Решение №РНП-27-127 Решение № РНП-27-127 в отношении ООО «Домостроительная компа... от 30 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ РНП-27-127
29.11.2016 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:
в присутствии представителей:
от заказчика (Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации):
- уведомлены надлежащим образом, представитель не явился;
от ООО «Домостроительная компания»:
- … (директор);
рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (материалы дела № 7-3/228) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Домостроительная компания»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии с ч.6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), поступило обращение от Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Домостроительная компания» при одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 12721122030 16 000109 от 16.08.2016 на общую сумму 337 280,00 рублей.
Заказчиком в Хабаровское УФАС России представлены все документы, предусмотренные п. 8 Постановления Правительства РФ № 1062 от 25 ноября 2013 года «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего расторжения государственного контракта, и проведения на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, установила следующее.
Контракт с ООО «Домостроительная компания» заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0322100017216000072.
Заказчиком направлены сведения в Хабаровское УФАС России об одностороннем отказе от заключения вышеуказанного контракта в связи с предоставлением ООО «Домостроительная компания» недействующего (фиктивного) свидетельства № 0130.00-2014-7903527827-С-260 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), что позволило ООО «Домостроительная компания» стать победителем закупки № 0322100017216000072.
В соответствии с ч.8 ст.95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Исходя из ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч.26 ст.95 Закона о контрактной системе, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
05 сентября 2016 в адрес заказчика поступило письмо от Ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» о том, что ООО «Домостроительная компания» не могло предоставить на закупку № 0322100017216000072 действующее свидетельство о допуске № 0130.00-2014-7903527827-С-260, выданное Ассоциацией «ПСО» 30.12.2014, поскольку согласно информации, размещенной на сайте Ассоциации «ПСО» в разделе – реестр компаний СРО, информация о том, что свидетельства о допуске ООО «Домостроительная компания» выдавались, отсутствует.
08 сентября 2016 года заказчик на основании п. 7.4 Контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
08 сентября 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.
09 сентября 2016 года решение об одностороннем отказе отправлено на юридический и фактический адрес ООО «Домостроительная компания» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
19 сентября 2016 года - решение об одностороннем отказе получено ООО «Домостроительная компания» по фактическому адресу.
29 сентября 2016 года – решение об одностороннем отказе получено ООО «Домостроительная компания» по юридическому адресу.
10 октября 2016 в единой информационной системе размещена информация о расторжении контракта.
Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчиком соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта.
В материалах дела представлены акт о приемке выполненных работ на суммы 287 721,80 рублей и 49 558,20 рублей, справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 337 280,00 рублей, счет на оплату на сумму 337 280,00 рублей, платежное поручение об оплате заказчиком капитального ремонта крыльца с устройством пандуса работ, выполненных ООО «Домостроительная компания».
По существу внесение в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участников закупки, что предполагает необходимость учета степени его вины.
Изучив обстоятельства настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу том, что основания для возникновения таких правовых последствий, как включение в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Домостроительная компания» и учредителе указанного общества, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Не включать сведения об в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.