Решение №РНП-27-128 Решение № РНП-27-128 в отношении ООО «Мир-Строй» от 30 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ РНП-27-128
06.12.2016 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:
в присутствии представителей:
от заказчика (управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска):
- … (представитель по доверенности);
От ООО «Мир-Строй»:
-надлежаще уведомлены, представитель не явился;
рассмотрев обращение управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (материалы дела № 7-3/221) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Мир-Строй»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии с ч.6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), поступило обращение от управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее – заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Мир-Строй» при одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 32702015107 16 000232 от 25.04.2016 на общую сумму 1 679 520,20 рублей и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником закупки ООО «Мир-Строй».
Заказчиком в Хабаровское УФАС России представлены все документы, предусмотренные п. 8 Постановления Правительства РФ № 1062 от 25 ноября 2013 года «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего расторжения государственного контракта, и проведения на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, установила следующее.
Контракт с ООО «Мир-Строй» заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0122300006116000309 на реконструкцию ливневой канализации по ул. Пионерской в г. Хабаровске в районе ул. Ладожская, 25-27.
Заказчиком направлены сведения в Хабаровское УФАС России об одностороннем отказе от заключения вышеуказанного контракта в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств.
Согласно п.3.2. настоящего Контракта срок выполнения работ с момента заключения контракта.
ООО «Мир-Строй» не приступило к оказанию услуг.
06.06.2016 управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска составлен и направлен в адрес общества акт, которым установлено, что по состоянию на 06.06.2016 ООО «Мир-Строй» к исполнению работ по контракту на реконструкцию ливневой канализации по ул. Пионерской в г. Хабаровске в районе ул. Ладожская, 25-27, не приступило. Комиссией заказчика решено направить подрядчику письмо о понуждении приступить к выполнению указанных работ в срок до 15.06.2016 и предоставить график производства работ.
20.06.2016 управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска составлен и направлен в адрес общества акт, которым установлено, что по состоянию на 20.06.2016 ООО «Мир-Строй» к исполнению работ по контракту на реконструкцию ливневой канализации по ул. Пионерской в г. Хабаровске в районе ул. Ладожская, 25-27, не приступило. Комиссией заказчика решено направить подрядчику письмо о понуждении приступить к выполнению указанных работ и предупредить общество о намерении заказчика расторгнуть муниципальный контракт в случае дальнейшего неисполнения его условий.
Пунктом 11.2 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Пунктом 11.3 контракта установлено, что заказчик вправе потребовать расторжения контракта в случаях:
- задержки сроков начала работ более чем на 5 рабочих дней.
05 июля 2016 года заказчик на основании п. 11.2, 11.3 Контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
06 июля 2016 года решение об одностороннем отказе отправлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
07 июля 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.
07 августа 2016 года - дата надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе).
18 августа 2016 года решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым.
18 августа 2016 в единой информационной системе размещена информация о расторжении контракта.
В соответствии с ч.8 ст.95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Исходя из ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч.26 ст.95 Закона о контрактной системе, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
Хабаровское УФАС России неоднократно переносило заседание Комиссии Хабаровского УФАС России с целью истребования сведений у ООО «Мир-Строй» о причинах неисполнения контракта, заключенного по результатам закупки № 0122300006116000309. Одно из направленных уведомлений № 7/11695 от 05.10.2016 о рассмотрении дела 25.10.2016 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мир-Строй» было получено адресатом, однако запрашиваемые в указанном уведомлении сведения представлены не были. Другое уведомление № 7/12236 от 25.10.2016 о заседании Комиссии Хабаровского УФАС России 06.12.2016 получено не были в связи с истечением срока хранения. Уведомление № 7/12236 дополнительно дублировалось на адрес электронной почты общества, указанный в контракте.
Согласно требованиям ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Таким образом, законодателем поставщику (исполнителю) дано право устранить недостатки исполнения контракта, послужившие причиной принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Исполнителем ООО «Мир-Строй» не предпринято никаких мер с целью реализации своего права, предусмотренного ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе. Оставлены без ответа акты заказчика от 06.06.2016 и 20.06.2016.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчиком соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1. Включить сведения, представленные заказчиком управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска в отношении ООО «МИР-СТРОЙ» (680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Алтайская, дом 9, офис 5, ИНН: 2724199313), в отношении учредителя ООО «МИР-СТРОЙ»: …, сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «МИР-СТРОЙ», учредителя ООО «МИР-СТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.