РЕШЕНИЕ № РНП-27-132

 

«6» октября 2015 год                                                                                            г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <…>       - <…>	- начальник отдела контроля закупок;   - ведущий специалист- эксперт отдела контроля закупок;

 

в присутствии представителей:

от ООО «Адванта»: <…>– представитель по доверенности от 28.09.2015 № 7;

от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края – представитель не явился;

от краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №4» министерства здравоохранения Хабаровского края - представитель не явился;

рассмотрев материалы дела № 7-3/239 по обращению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городска больница №4» министерства здравоохранения Хабаровского края о включении ООО «Адванта» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

 

Извещение № 0122200002515004822 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.06.2015.

Извещением определено, что предметом является поставка лекарственных препаратов для медицинского применения для нужд КГБУЗ «Городская больница №2».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 539 624 рублей 20коп.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 13.07.2015 поступило 4 заявки. Все заявки допущены.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило три ценовых предложения, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 1, которое составило 299 491  рубля 47 копейки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.07.2015, рассмотрены вторые части заявок от трех участников. Все заявки признаны соответствующими. Победителем признан участник, подавший заявку под номером 1- ООО «Адванта», предложивший наименьшее предложение о цене контракта – 299 491  рубля 47 копейки.

В соответствии с Протоколом признания участника аукциона в электронной форме уклонившимся от заключения контракта от 13.08.2015, ООО «Адванта»  признано уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч.9 статьи 37 Закона о контрактной системе.

31.08.2015 КГБУЗ «Городская больница №4» заключен контракт №01222000025150048220 со вторым участником закупки – ООО «Альбатрос» на сумму 302 189 рублей 59 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на Комиссию по контролю в сфере размещения заказов возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта.

В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

 

В своем обращении, ООО «Адванта» указало, что 10 августа 2015 года на электронной площадке был подписан проект контракта № 0122200002515004822, однако в перечне отправляемых документов отсутствовало обоснование цены контракта. Данная ошибка произошла в момент прикрепления требуемых документов в личном кабинете на электронной площадке, возможно вследствие неправильной работы компьютера.

ООО «Адванта» вместе с подписанным проектом контракта были направлены документы: Платежное поручение №2002 от 03.08.2015; информация о выполненных контрактах; гарантийное письмо о наличии товара и готовности его поставить в требуемом количестве и по предложенным в ходе аукциона ценам, гарантийные письма производителей, карточки учета материалов.   

ООО «Адванта» предприняло меры для исполнения контракта, а именно обращалось заказчику, Комитету Государственного заказа Правительства Хабаровского края, и на электронную площадку с просьбой вернуть контракт на подписание с целью исправления ошибки и прикрепления недостающих документов, а также предоставило заказчику документы, которые не были прикреплены при подписании контракта, в бумажном виде после обнаружения ошибки в их отправке.

В силу изложенных обстоятельств, учитывая, что ООО «Адванта» предприняты действия для исполнения контракта, Хабаровское УФАС России не усматривает умысла на уклонение ООО «Адванта» подписания государственного контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Адванта»;

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.