РЕШЕНИЕ № РНП-27-135

21 октября 2015 год                                                                          г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <…>     - <…>	- и.о. начальника отдела контроля закупок;   - специалист- эксперт отдела контроля закупок;

 

в отсутствии представителей,

рассмотрев материалы дела № 7-3/229 по обращению Муниципального общеобразовательного учреждения Лицей № 33  о включении ООО «Бастион» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту кровли в муниципальном общеобразовательном учреждении Лицей №33 г. Комсомольск-на-Амуре,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

 

Извещение № 01223300003715000048 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.06.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 276 585 рублей 00 копеек.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2015 поступило 6 заявок. Заявки с порядковыми номерами 3 и 5 отозваны участниками закупки. Остальные заявки допущены до участия в электронном аукционе.

 В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило два ценовых предложения, наименьшее из которых сделал участник с порядковым номером 4 -  271 053  рубля 28 копейки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.06.2015, рассмотрены вторые части заявок от двух участников. Все заявки признаны соответствующими. Победителем признан участник, подавший заявку под номером 4 - ООО «Бастион».

В соответствии с Протоколом об уклонении победителя от заключения договора по итогам аукциона в электронной форме от 23.07.2015, ООО «Бастион» признано уклонившимся от заключения контракта, поскольку не представлено обеспечение исполнения контракта, также победителем не подписан контракт в сроки установленные Законом о контрактной системе.

В связи с вышеизложенным Муниципальное общеобразовательное учреждение Лицей № 33 просит рассмотреть вопрос о внесении сведений об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на Комиссию по контролю в сфере размещения заказов возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта.

В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Установлено, что заказчиком направлен проект контракта участнику закупки 14.07.2015, ООО «Бастион» в установленный срок контракт не подписало.

Хабаровским УФАС России на юридический адрес ООО «Бастион» направлено письменное уведомление о проведении внеплановой проверки по обращению Муниципального общеобразовательного учреждения Лицей № 33 о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Бастион» (№ 7/6659 от 20.08.2015 г.).

Хабаровским УФАС России продлевался срок проведения внепланового контрольного мероприятия по проверке факта уклонения участника закупки ООО «Бастион» от заключения контракта, в целях уведомления участника. Обществу повторно направлено уведомление о проведении внеплановой проверки (№ 7/7539 от 17.09.15). Однако, в УФАС России по Хабаровскому краю вернулось письмо, в связи с истечением срока хранения.

Никаких пояснений ООО «Бастион» о причинах уклонения от подписания контракта в адрес Хабаровского УФАС России не представлено.

Принимая решение об участии в процедуре размещения заказа, и подавая соответствующую заявку, общество несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в случае совершения им действий (бездействия) противоречащих требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем аукциона. При этом такими действиями (бездействием) не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта.

Вина участника размещения заказа может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидело, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Вина ООО «Бастион» состоит в том, что в сроки, предусмотренные ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, оно не направило заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения, представленные Муниципальным общеобразовательным учреждением Лицей № 33 о включении ООО «Бастион» (682848, Хабаровский край, Советско-Гаванский район, Лососина рп., ул. Киевская, д.13, ИНН 2704023819) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Бастион» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.