Решение №РНП-27-35 Решение № РНП-27-35 от 17 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № РНП-27-35
«6» апреля 2017 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
в присутствии представителей:
рассмотрев материалы дела № 7-3/54 по обращению Управления Жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска о включении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.
Извещение №0122300006116001422 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок 28.12.2016 года.
Объект закупки: оказание услуг по проведению семинаров.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 330 000 рублей 00 копеек.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.01.2017 №П1 для закупки №0122300006116001422 поступило 3 заявки, все заявки соответствуют требованиям документации.
Победителем запроса котировок признано Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» с предложением о цене контракта 198 000 рублей 00 копеек.
Ввиду того, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» не представило необходимые документы для подписания контракта в установленные сроки, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» признано уклонившимся от заключения контракта.
13.02.2017 между Управлением Жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска и Автономной некоммерческой организацией «Центр дополнительного профессионального образования и сертификации по Дальневосточному федеральному округу» заключен муниципальный контракт №32/001/000005 по цене 240 000 рублей.
Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» представлен отзыв на обращение заказчика, в котором указывает, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» является добросовестным участником закупки, имеет большой опыт надлежащего исполнения подобных контрактов.
В соответствии с ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
В соответствии с ч. 2 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на Комиссию по контролю в сфере размещения заказов возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта.
В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
17.01.2017 Заказчиком направлено уведомление №9-18/126 в адрес Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный университет», с приложениями: 1. Проект контракта; 2. Протокол.
18.01.2017 года в университет поступил проект муниципального контракта на оказание услуг по проведению семинаров (в 2-х экземплярах) без подписи Заказчика и Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Дополнительно Заказчик запросил информацию по пунктам 7-9 приложения №1 к муниципальному контракту.
Представители Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» на заседании Комиссии Хабаровского УФАС России пояснили, что со дня получения документов от Заказчика началась работа по подготовке требуемых документов для заключения муниципального контракта: подписание муниципального контракта со стороны университета, подготовка выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а так же подготовка дополнитель6но запрошенной в письме Заказчика информации по п.7-9 приложения №1 к муниципальному контракту.
24.01.2017 года подписанный со стороны университета муниципальный контракт (в 2-х экземплярах) и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц были переданы представителю Заказчика.
Однако из письменных пояснений Заказчика, следует, что подписанный контракт и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» не поступали.
В силу изложенных обстоятельств, учитывая, что Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» были предприняты все необходимые меры для заключения муниципального контракта, Хабаровское УФАС России не усматривает умысла на уклонение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» от подписания государственного контракта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,
РЕШИЛА:
Не включать Федеральное государственное бюджетное образовательного учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения муниципального контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.