Решение №РНП-27-39 Решение № РНП-27-39 в отношении ООО «Вектор Трейд» от 17 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № РНП-27-39
21.04.2017 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
в присутствии представителей:
рассмотрев материалы дела № 7-3/32 по обращению Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Вектор Трейд» (ИНН 2723133133), а также учредителе <….> при проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению места для размещения служебных собак УТ МВД России по ДФО (№0122100005516000133),
УСТАНОВИЛА:
В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.
Извещение № 0122100005516000133 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 06.12.2016.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 699 492,00 рублей.
Источник финансирования: федеральный бюджет.
Протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.12.2016 опубликован на официальном сайте ЕИС в сфере закупок 05.04.2016. Победителем признан участник, подавший заявку под номером 2 - ООО «Вектор Трейд» с предложением о цене контракта 645 005, 08 рублей.
Согласно протоколу отказа от заключения контракта от 22.12.2016, комиссией заказчика принято решение об отказе ООО «Вектор Трейд» в заключении контракта на оказание услуг по предоставлению места для размещения служебных собак УТ МВД России по ДФО, на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе. На основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе ООО «Вектор Трейд» признано уклонившимся от заключения контракта.
31.12.2016 Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу заключен контракт с участником закупки ФГП ВО ЖДТ России.
В соответствии с ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно Техническому заданию аукционной документации территория для размещения служебных собак должна быть удаленной от жилых помещений, столовых, кухонь, животноводческих ферм, выгребных ям, а также производств с вредными отходами не менее чем на 500 метров.
При подаче первой части заявки на участие в электронном аукционе ООО «Вектор Трейд» выразило согласие на оказание услуг по предоставлению места для размещения служебных собак УТ МВД России по ДФО на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона и протоколу подведения итогов электронного аукциона, первая и вторая части заявки ООО «Вектор Трейд» признаны соответствующими положениям аукционной документации, требованиям Закона о контрактной системе. ООО «Вектор Трейд» признано победителем признано победителем электронного аукциона с предложением о цене контракта 645 005, 08 рублей.
21.12.2016 в адрес заказчика от ООО «Вектор Трейд» поступило письмо, согласно которому Общество информирует, что рядом с базой, расположенной по адресу г. Хабаровск, ул. Строительная, 24, планируется открытие завода по производству бетона в 2017 г., который будет располагаться в пределах 100 м. от границ базы. Производство бетона является вредным фактором, для содержания служебных собак. В связи с чем, ООО «Вектор Трейд» просит заключить договор с другим участником аукциона на содержание служебных собак.
В связи с чем, заказчиком 22.12.2016 принято решение об отказе от заключения государственного контракта с ООО «Вектор Трейд».
На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представителем ООО «Вектор Трейд» представлено письмо от 21.12.2016 директора ООО «ЖДВ» <….>., согласно которому, ООО «ЖДВ» уведомляет, что с 15.03.2017 планируется открытие завода по производству бетона, который будет располагаться по адресу г. Хабаровск, ул. Строительная, д. 24, на расстоянии менее 100 м от территории ООО «Вектор Трейд».
В соответствии с позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П и от 21.11.2002 № 15-П, при рассмотрении вопроса о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта заказчик (уполномоченный орган) государственной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному (муниципальному) заказчику.
Таким образом, учитывая, что на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе на оказание услуг по предоставлению места для размещения служебных собак УТ МВД России по ДФО (№0122100005516000133) ООО «Вектор Трейд» не владело информацией о планируемом открытии завода, а также заблаговременно оповестило заказчика о невозможности заключения контракта по независящим от Общества причинам, Хабаровское УФАС России не усматривает умысла на уклонение ООО «Вектор Трейд» от подписания государственного контракта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,
РЕШИЛА:
Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Вектор Трейд» (ИНН 2723133133), а также учредителе Общества <….>.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.