06 мая 2016 год                                                                                 г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <…>     - <…>	- начальник отдела контроля закупок;   -ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок;

 

в отсутствии представителей,

рассмотрев материалы дела № 7-3/48 по обращению КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о включении ООО «Бизнес проект» (ИНН 2721220800), а также учредителя общества <…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию прачечного оборудования и оборудования для пищеблока для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (№0322200005216000001),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Заказчик поясняет, что победителем запроса котировок ООО «Бизнес проект», в установленный законодательством о контрактной системе срок, не представлена выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, а также победителем не подписан контракт.

Извещение № 0322200005216000001 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.01.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 458 400,00 рублей.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.02.2016 поступило 4 заявки. Заявка с порядковым номером 3 ООО «Профит» отклонена на основании части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе: несоответствие сроков оказания услуг, указанных в заявке, срокам, указанным в извещении о проведении запроса котировок и Техническом задании котировочной документации. Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №2:Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес проект» с предложением о цене контракта – 168 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом признания победителя уклонившимся от заключения контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок от 11.02.2016, ООО «Бизнес проект» признано уклонившимся от заключения контракта, поскольку не представлена выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, также победителем не подписан контракт в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

Контракт заключен с участником с порядковым номером 2 – ООО «Град-Сервис», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона – 266 400,00 рублей.

В связи с вышеизложенным, КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края просит рассмотреть вопрос о внесении сведений об ООО «Бизнес проект», а также учредителя общества <…> в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на Комиссию по контролю в сфере размещения заказов возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта.

В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Установлено, что 01.02.2016 КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края направлены Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес проект» протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.02.2016 и проект государственного контракта по электронной почте.

В этот же день ООО «Бизнес проект» подтверждает получение вышеуказанного письма и информирует, что все необходимые документы будут подготовлены.

08.02.2016 КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края повторно направлены ООО «Бизнес проект» протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.02.2016 и проект государственного контракта по электронной почте.

Однако, ООО «Бизнес проект», в установленный Законом о контрактной системе, срок не представило заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки.

Хабаровским УФАС России на юридический адрес ООО «Бизнес проект» направлено письменное уведомление о проведении внеплановой проверки по обращению КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Бизнес проект» (№ 7/1521 от 19.02.2016 г.). Данное письмо вернулось в Хабаровское УФАС России по причине истечения срока хранения.

Хабаровским УФАС России продлевался срок проведения внепланового контрольного мероприятия по проверке факта уклонения участника закупки ООО «Бизнес проект» от заключения контракта, в целях уведомления участника. Обществу повторно направлялись уведомления о проведении внеплановой проверки (письмо № 7/3240 от 22.03.15). Данное письмо вернулось в Хабаровское УФАС России по причине истечения срока хранения.

Никаких пояснений ООО «Бизнес проект» о причинах уклонения от подписания контракта в адрес Хабаровского УФАС России не представлено.

Принимая решение об участии в процедуре размещения заказа, и подавая соответствующую заявку, общество несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в случае совершения им действий (бездействия) противоречащих требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем аукциона. При этом такими действиями (бездействием) не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта.

Вина участника размещения заказа может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидело, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Вина ООО «Бизнес проект» состоит в том, что в сроки, предусмотренные ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе, оно не направило заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения, представленные КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о включении ООО «Бизнес проект» (680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лермонтова, д. 3, офис 14, ИНН 2721220800), а также учредителя общества <…>в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Бизнес проект» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.