База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ РНП-27-80

 

01.07.2016 год                                                                                                     г. Хабаровск

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	-<…>	-ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в отсутствии представителей:

рассмотрев материалы дела № 7-3/62 по обращению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный консультативно-диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ОА «Магнат» (ИНН 2460256855), а также учредителя Общества <…> в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта на оказание услуг по охране объектов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный консультативно-диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002515009022) и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником осуществления закупки ООО АО «Магнат»,

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 049 658,56 рублей.

Контракт между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Территориальный консультативно-диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края и ООО АО «Магнат» заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0122200002515009022.

Контракт заключен по цене 950 000,00 рублей.

Предметом контракта является оказание услуг по охране объектов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный консультативно-диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Заказчик в своем обращении пояснил, что ООО АО «Магнат» не приступил к оказанию услуг

В связи с вышеизложенным, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Хабаровским УФАС России на юридический адрес ООО АО «Магнат» направлено письменное уведомление о проведении внеплановой проверки по обращению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный консультативно-диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО АО «Магнат» (№ 7/3013 от 16.03.2016 г.).

Хабаровским УФАС России продлевался срок проведения внепланового контрольного мероприятия по проверке факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта ООО АО «Магнат», в целях уведомления участника. Обществу направлялись уведомления о продлении проведения внеплановой проверки (№7/4477 от 26.04.2016; №7/5466 от 25.05.2016).

В Хабаровское УФАС России три письма вернулись, в связи с истечением срока хранения.

Никаких пояснений ООО АО «Магнат» о причинах ненадлежащего исполнения условий контракта в адрес Хабаровского УФАС России не представлено.

 

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

В соответствии с ч.8 ст.95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Исходя из ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.26 ст.95 Закона о контрактной системе, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Исходя из ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

 

30.11.2015 между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Территориальный консультативно-диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края и ООО АО «Магнат» заключен государственный контракт по результатам проведения электронного аукциона №0122200002515009022.

Цена контракта  950 000,00

Дата начала исполнения контракта        30.11.2015

Дата окончания исполнения контракта  28.02.2017

Согласно п.5.1 Контракта срок оказания услуг начинается с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года. По состоянию на 12 января 2016 года Исполнитель не приступил к оказанию услуг, о чем Заказчиком был составлен акт. С 12.01.2016 по 18.01.2016 после многочисленных звонков и предупреждений Исполнитель так и не приступил к оказанию услуг, каких либо разъяснений исполнитель не предоставил о чем был составлен акт.

Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 50-2015 от 30.11.2015 принято заказчиком 18.01.16.

20.01.2016 заказчиком на адрес электронной почты ООО АО «Магнат», а также по почте заказным письмом по фактическому адресу направлено вышеуказанное решение.

Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №50-2015 от 30.11.2015 размещено на Официальном сайте ЕИС в сфере закупок 22.01.2016.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68101392049074, сформированному официальным сайтом Почты России, 26.01.2016 была неудачная попытка вручения ООО АО «Магнат» решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Ввиду вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что вина ООО АО «Магнат» состоит в том, что Общество уклонилось от выполнения принятых на себя обязательств, предусмотренных государственным контрактом №50-2015 от 30.11.2015 на оказание услуг по охране объектов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Территориальный консультативно-диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края.

 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского страхования о включении ООО ОА «Магнат» (660001, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 221а, офис 304, ИНН 2460256855), учредителя Общества <…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на выполнение работ по ремонту ограждения кровли здания краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хабаровский специализированный дом ребенка» министерства здравоохранения Хабаровского края сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО ОА «Магнат» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.