База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ РНП-27-81

 

01.07.2016 год                                                                                                     г. Хабаровск

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	-<…>	-ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в отсутствии представителей:

рассмотрев материалы дела № 7-3/63 по обращению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ОА «Магнат» (ИНН 2460256855), а также учредителя Общества <…>в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта на оказание услуг по охране объектов краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002515009499) и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участника осуществления закупки ООО АО «Магнат»,

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 830 397,60 рублей.

Контракт между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края и ООО АО «Магнат» заключен по результатам проведения электронного аукциона № 0122200002515009499.

Контракт заключен 11.12.2015 по цене 938 494,74 рублей.

Предметом контракта является оказание услуг по охране объектов краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Родильный дом № 3" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Заказчик в своем обращении пояснил, что Согласно п. 5.1. Контракта № 9499/280/1 Общество с ограниченной ответственностью OA «Магнат» (ИНН 2460256855; КПП 246001001) должно приступить к фактическому выполнению своих обязательств с 01.01.2016 г.

До начала исполнения услуг Исполнитель должен, согласно п. 4.4.10 Контракта, принять по акту приема-передачи имущество Заказчика, вверенное Исполнителю под ответственность на охрану, так же согласно обз. 11 Приложения № 1 к Контракту Исполнителем, для согласования с Заказчиком, должны быть переданы должностные инструкции на сотрудников Исполнителя. Но, не до 01.01.2016 г. не после, Исполнителем документы Заказчику так и не были предоставлены. В связи, с чем Заказчиком 31.01.2016 г. составлен акт.

11.01.2016 Исполнитель так и не приступил к выполнению своих обязательств, в связи, с чем Заказчиком так же составлен акт от 11.01.2016 г.

14.01.2016 г. Администрация КГБУЗ «Родильный дом №3», согласно п. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принято решение № 01-31/45 о расторжении Контракта № 9499/280/1, заключенного 08 декабря 2016 г. с обществом с ограниченной ответственностью OA «Магнат» (ИНН 2460256855; КПП 246001001). в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения.

Причиной отказа от исполнения Контракта Заказчиком послужило существенное нарушение Обществом с ограниченной ответственностью OA «Магнат» (ИНН 2460256855: КПП 246001001) условий контракта. Исполнитель не приступил к выполнению своих обязательств более чем на 5 дней, (п. 13.2.1 Контракта № 9499/280/1 от 08.12.2015 г.).

 

Хабаровским УФАС России на юридический адрес ООО АО «Магнат» направлено письменное уведомление о проведении внеплановой проверки по обращению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО АО «Магнат» (№ 7/3012 от 16.03.2016 г.).

Хабаровским УФАС России продлевался срок проведения внепланового контрольного мероприятия по проверке факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта ООО АО «Магнат», в целях уведомления участника. Обществу направлялись уведомления о продлении проведения внеплановой проверки (№7/4478 от 26.04.2016; №7/5458 от 25.05.2016).

В Хабаровское УФАС России три письма вернулись, в связи с истечением срока хранения.

Никаких пояснений ООО АО «Магнат» о причинах ненадлежащего исполнения условий контракта в адрес Хабаровского УФАС России не представлено.

 

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

В соответствии с ч.8 ст.95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Исходя из ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.26 ст.95 Закона о контрактной системе, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Исходя из ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

 

11.12.2015 между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края и ООО АО «Магнат» заключен государственный контракт по результатам проведения электронного аукциона №0122200002515009499.

Цена контракта  938 494,74 рублей.

Дата начала исполнения контракта        01.01.2016

Дата окончания исполнения контракта  28.02.2017

Причиной отказа от исполнения Контракта Заказчиком послужило существенное нарушение Обществом с ограниченной ответственностью OA «Магнат» (ИНН 2460256855: КПП 246001001) условий контракта. Исполнитель не приступил к выполнению своих обязательств более чем на 5 дней, (п. 13.2.1 Контракта № 9499/280/1 от 08.12.2015 г.).

Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения № 01-3100/45 принято заказчиком 14.01.2016.

20.01.2016 г. Решение размещено в единой информационной системе за № 0322200029016000001 и направленно на адрес, указанный в Контракте Исполнителем (ООО OA "Магнат") 14.01.2015 г. курьерской службой за № 274274;

27.01.2016 по средствам телефонной связи, и 04.02.2016 в письменной форме Заказчиком получено уведомление курьерской службы о том, что письмо за № 274274 вручено не было в силу отсутствия получателя по указанному адресу;

29.01.2016 г. Решение повторно направлено в адрес Исполнителя заказным письмом с уведомлением № 6810219205073 (уведомление о получении или отказе от получения в настоящий момент не получено);

01.02.2016 г. Решение направлено на адрес указанный в Контракте по средствам электронной почты (уведомление о прочтении письма Исполнителем так же не получено);

Исполнитель, на телефонные звонки не отвечал и на другие средства связи не реагировал.

01.03.2016 контракт расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта. В связи, с чем составлен протокол о расторжении контракта, данный протокол размещен в Единой информационной системе 02.03.2016 г.

Ввиду вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что вина ООО АО «Магнат» состоит в том, что Общество уклонилось от выполнения принятых на себя обязательств, предусмотренных государственным контрактом 9499/280/1 от 08.12.2015 г на оказание услуг по охране объектов краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Родильный дом № 3" министерства здравоохранения Хабаровского края.

 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края об ООО ОА «Магнат» (660001, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 221а, офис 304, ИНН 2460256855), учредителе Общества <…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на выполнение работ по ремонту ограждения кровли здания краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хабаровский специализированный дом ребенка» министерства здравоохранения Хабаровского края сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО ОА «Магнат» (учредителе) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.