База решений
и правовых актов

Муниципальному заказчику –

Администрации Балыксинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия

655725 Республика Хакасия, с. Балыкса, переулок Почтовый, д. 12

balksa_selsovet@mail.ru

 

 

Обществу с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ»

660013, Красноярский край,

г. Красноярск, ул. Томская, д. 4, стр. 33,

корпус 2, помещение 33

krsspecstroy@yandex.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 19-19-83

об отказе во включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

«10» декабря 2019 года                                                                           г. Абакан

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

Ведущего заседание комиссии	<…>, руководителя управления;
Членов комиссии:	<…>, начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти

в присутствии представителей:

Муниципального заказчика - Администрации Балыксинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – Заказчик, Администрация Балыксинского сельсовета):

- <…>, главы Балыксинского сельсовета;

- <…>, на основании доверенности № 1 от 09.12.2019 года;

в отсутствии представителя:

Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» (далее - ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ»), извещенного надлежащим образом о месте и рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение муниципального заказчика – Администрации Балыксинского сельсовета о включении сведений об ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта № 3 от 28.08.2019 года на выполнение работ по ремонту моста через реку Томь в с. Балыкса, Аскизского района, Республики Хакасия (реестровый номер контракта №3190500510219000003),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 03.12.2019 вх. № 6774 поступило обращение заказчика – Администрации Балыксинского сельсовета о включении сведений об ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта № 3 от 28.08.2019 года на выполнение работ по ремонту моста через реку Томь в с. Балыкса, Аскизского района, Республики Хакасия (реестровый номер контракта № 3190500510219000003). В решении заказчика указано, что в соответствии с пунктом 1.1. подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту моста через реку Томь в с. Балыкса Аскизского района Республики Хакасия (далее – Объект) в соответствии с проектной документацией, техническим заданием (приложения № 1, № 2 к настоящему контракту), и передать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и оплатить выполненные работы. Фактически работы не выполнены в срок и в не в полном объеме.

09.12.2019 года вх. № 6419 в адрес Хакасского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ», в котором общество сообщает, что к началу октября 2019 года было выполнено работ на общую сумму 836 286 рублей, а также акты приема работ по форме КС-2, КС-3 оправлены в адрес заказчика 16.11.2019 года (опись с перечисленными актами и счетами представлена обществом без почтового идентификатора, что не представляет возможность определить её отправку и получение заказчиком).

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, представленными заказчиком, пояснениями ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ», Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.

На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.08.2019 №0180300013119000003-1 на выполнение работ по ремонту моста через реку Томь в с. Балыкса  Аскизского района Республики Хакасия, заявка ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан не состоявшимся. 

28.08.2019 года между Администрацией Балыксинского сельсовета и ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» был заключен контракт № 3, реестровый номер <...> на сайте http://zakupki.gov.ru на сумму 6 297 800 рублей 00 копеек.

В соответствии с условиями контракта (пункт 1.2) срок выполнения работ: со дня заключения муниципального контракта до 15.10.2019 года.

10.10.2019 года заказчик в адрес подрядчика заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор № 65572540000187) направлено уведомление № 603 с напоминанием о том, что срок выполнения муниципального контакта № 3 от 28.08.2019 года истекает 15.10.2019 года, с указанием, что в случае несвоевременного исполнения обязательств исполнителем в срок предусмотренным контактом, заказчик обязан будет начислить пени за несвоевременное исполнение контакта.

В соответствии с пунктом 9.1. муниципального контракта расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

28.10.2019 года в соответствии с пунктом 9.2 контракта № 3 от 28.08.2019 года, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3 от 28.08.2019 года, в связи с невыполнением работ в срок и в полном объеме.

29.10.2019 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе (далее - ЕИС). Указанное Решение направлено подрядчику ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор № 65572540000484), а также оправлено посредством электронной почты на адрес ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ», указанный в муниципальном контракте (krsspecstroy@yandex.ru), что подтверждается скриншотом, представленным в материалы дела от заказчика.

При этом, подрядчик 15.11.2019 года получил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.10.2019 года по почте России, уведомление о вручении вернулось заказчику 19.11.2019 года.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик разместил информацию о расторжении контракта №3190500510219000003 на официальном сайте ЕИС 28.11.2019, и посчитал датой расторжения муниципального контракта №3 от 28.08.2019 года – 25.11.2019 года.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу (с учетом выходных дней) 02.12.2019 года, а не 25.11.2019г., как указано в информации о расторжении контракта.

На основании изложенного, муниципальным заказчиком при расторжении контракта был сокращен десятидневный срок с даты надлежащего уведомления, предусмотренный для устранения нарушений условий контракта, допущенных ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ», послуживших основанием для принятия указанного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, что нарушает положения части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении материалов, Комиссия Хакасского УФАС России руководствуется статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

По результатам рассмотрения представленных информации и документов выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок, в том числе нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном законодательством порядке.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хакасского УФАС России, руководствуясь частью 12,13,14 статьи 95, статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Администрацией Балыксинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» (ИНН 2462036679) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Признать заказчика - Администрацию Балыксинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия нарушившим часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

 

Резолютивная часть решения объявлена: 10.12.2019 года.

В полном объеме решение изготовлено: 13.12.2019 года.

 

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

 

Ведущий заседание Комиссии: Члены Комиссии:

<…>  <…>  <…>