Определение б/н Определение об отложении по делу 019/01/10-344/2019 от 6 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявителям:
Прокуратура г. Черногорска
<…>
пр. Космонавтов, 23Б, г. Черногорск,
Республика Хакасия, 655158.
chernogorsk@prokrh.ru
Конкурсному управляющему ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» <…>
ул. Красноярский тракт, д. 05, а/я 125, г. Черногорск, Республика Хакасия, 655158.
khaktek@mail.ru
Ответчику:
Конкурсному управляющему Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» <…>
ул. Коммунальная, 1
пгт. Усть – Абакан,
Республика Хакасия, 655100.
email: hrvk@hakresvod.ru
Заинтересованным лицам:
Директору ООО «Черногорская котельная №2» <…>
655153, Республика Хакасия,
г. Черногорск, ул. Орлова, д. 15Ж
cherkot2@mail.ru
Директору ООО «ТеплоЭнергоРесурс»
<…>
655151, г. Черногорск, ул. Кирова, д. 73А
tarmsk@mail.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 019/01/10-344/2019
6 ноября 2019 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: |
<…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: |
<…> – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; <…> – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы. |
В отсутствие <…>, состав Комиссии – 3 человека, кворум имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.
При участии:
- представителя прокуратуры г. Черногорска Республики Хакасия,
- <…>, представителя ГУП РХ «Хакресводоканал» на основании доверенности <…>.
В отсутствие представителей иных лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.
Заявлений, ходатайств, отводов членов комиссии от лиц, участвующих в рассмотрении дела, до рассмотрения дела по существу не поступало.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права, предусмотренные положениями статьи 43 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия, рассмотрев дело № 019/01/10-344/2019, возбужденное по признакам нарушения ГУП РХ «Хакресводоканал» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в направлении последним в адрес ООО «Хакасский ТЭК» уведомления об осуществлении мероприятий по ограничению и прекращению отпуска холодной воды, а также ограничению и прекращению водоотведения в отношении объектов общества,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения настоящего дела явилось поступление в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее также - Хакасское УФАС России, Управление) заявления конкурсного управляющего ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» (далее – ООО «ХакТЭК») о нарушении ГУП РХ «Хакресводоканал» антимонопольного законодательства в части направления последним в адрес ООО «Хакасские ТЭК» уведомления об осуществлении мероприятий по ограничению и прекращению отпуска холодной воды, а также ограничению и прекращению водоотведения в отношении объектов общества.
Причиной введения ограничения и прекращения водоснабжения явилось наличие у ООО «Хакасский ТЭК» задолженности по оплате за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению за два и более расчетных периода.
Кроме того, 24.05.2019 (вх. № 2432) в Управление поступили материалы проверки прокуратуры г. Черногорска по обращению главы г. Черногорска и руководителей ресурсоснабжающих организаций о законности действий ГУП РХ «Хакресводоканал» по направлению уведомлений об ограничении предоставления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения ООО «Хакасский ТЭК», ООО «ТеплоЭнергоРесурс», ООО «Черногорская котельная №2» в связи с образовавшейся задолженностью.
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 24 июля 2019 года № 119 в отношении ГУП РХ «Хакресводоканал» возбуждено дело № 019/01/10-344/2019 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением о назначении дела № 019/01/10-344/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 02.08.2019 года (исходящий № 05-7820/АО) установлены выявленные признаки нарушения антимонопольного законодательства, фактические и иные обстоятельства, свидетельствующие об их наличии, истребована информация, необходимая для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Представитель Прокуратуры г. Черногорска поддержала доводы, изложенные в ранее представленных материалах, пояснила, что иных жалоб в адрес ведомства не поступало, таким образом, дополнительных материалов прокуратурой представлено не будет.
Возражает против доводов представителя ГУП РХ «Хакресводоканал» и считает, что по представленным в дело материалам прокуратуры представляется возможным уверенно утверждать о имевшем место 24.04.2019 ограничении водоснабжения в отношении ООО «Черногорская котельная № 2». В материалах дела имеются документы, подтверждающие скачок давления в сети, приведший впоследствии к остановке оборудования ООО «Черногорская котельная №2», в том числе копии журнала телефонограмм, акты от 24.04.2019. Не согласна, что ограничение водоснабжения можно было произвести только с территории ООО «Черногорская котельная №2», так как в материалах дела не имеется схем либо иных документов, подтверждающих указанную позицию ГУП РХ «Хакресводоканал».
Представитель ответчика также подтвердила доводы, изложенные в пояснениях от 26.09.2019, 30.09.2019, заседании комиссии от 04.10.2019. Полагает, что введенное в отношении хозяйствующих субъектов ограничение было незначительным и не могло повлечь ущемления прав добросовестных пользователей, материалами дела не подтверждается введение ограничения в отношении ООО «Черногорская котельная №2» со стороны ГУП РХ «Хакресводоканал», а лишь имеются сведения о самостоятельно введенном обществом ограничении. Согласно актам, имеющимся в деле, ограничение на 25% было введено в отношении ООО «ХакТЭК» и на 20% - в отношении ООО «ТЭР». Данная позиция подтверждается материалами дела, в том числе письмами прокуратуры о действиях ООО «Черногорская котельная №2» по самостоятельному ограничению водоснабжения.
Также пояснила, что согласно представленным актам, сотрудники предприятия не были допущены на территорию котельной, в прошлом заседании ею указывалось, что техническая возможность проведения действий по введению ограничения и временного прекращения предоставления услуг холодного водоснабжения и водоотведения объекта, находящегося по адресу: г. Черногорск, ул. Орлова, 15а, имеется непосредственно на территории ООО «Черногорская котельная №2», поскольку на самой территории находятся ответвления на других абонентов. При проведении действий в колодцах за территорией котельной, ограничение неминуемо коснется иных абонентов ГУП РХ «Хакресводоканал», не имеющих задолженности перед предприятием, что недопустимо.
Дополнительно пояснила, что в рамках дела о банкротстве ГУП РХ «Хакресводоканал» (А74-16368/2016) судом вынесено определение о принятии обеспечительных мер, которым ПАО «МРСК Сибири» запрещено вводить ограничение режима электропотребления и полное отключение объектов предприятия до момента прекращения должником производственной деятельности. По мнению представителя предприятия, данный факт служит дополнительной гарантией ненаправления ПАО «МРСК Сибири» в адрес предприятия уведомлений о планируемых ограничениях электроэнергии, а, следовательно, у ГУП РХ «Хакресводоканал» отсутствуют основания для направления в адрес контрагентов предупреждающих уведомлений об ограничении водоснабжения и водоотведения. К тому же, на территории г. Черногорска начала работу новая ресурсоснабжающая организация, что может привести к поступлению систематических платежей за потребленный ресурс, вследствие чего предприятие сможет начать рассчитываться с кредиторами.
Представитель ответчика еще раз обратила внимание Комиссии и присутствующих на вынужденное совершение действий по направлению уведомлений об ограничении водоснабжения в отношении хозяйствующих субъектов, поскольку такие действия предприятия стали следствием получения уведомления от ПАО «МРСК Сибири» о планируемом 12.04.2019 отключении электроэнергии.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в иных предусмотренных законом случаях.
Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представленные в заседании комиссии пояснения, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело по существу в данном заседании, имеются основания для отложения рассмотрения дела.
На основании изложенного, руководствуясь частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 019/01/10-344/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Назначить рассмотрение дела № 019/01/10-344/2019 о нарушении антимонопольного законодательства на 18 декабря 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 301.
3. ГУП РХ «Хакресводоканал» представить в срок до 10.12. 2019 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия следующие сведения и документы:
- письменные пояснения по вопросам, озвученным в заседании, в том числе о невозможности произвести ограничение водоснабжение ООО «Черногорская котельная №2» вне территории котельной (с приложением копий договоров, схемы сетей и пр.);
- иные имеющиеся в распоряжении заявителя сведения и документы, относящиеся к рассматриваемым обстоятельствам (по усмотрению).
4. Заявителю – ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» повторно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 10.12.2019 года следующую информацию:
- копию Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ИНН;
- копии учредительных документов;
- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
- копии обращений, заявлений, писем, свидетельствующих об ущемлении интересов неопределенного круга потребителей, с приложением копий ответов на такие обращения;
- письменные пояснения по вопросу принятия мер после получения спорного уведомления ГУП РХ «Хакресводоканал» (с копиями подтверждающих документов);
- письменные пояснения о том, какой объем ресурса был израсходован в период введения ограничения и как это повлияло на потребителей;
- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).
5. Заявителю – Прокуратуре г. Черногорска представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 10.12.2019 года следующую информацию:
- материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при наличии).
6. Заинтересованному лицу – ООО «Черногорская котельная № 2» повторно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 10.12.2019 года следующую информацию:
- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
- письменные пояснения об ограничении водоснабжения общества 24.04.2019, в том числе сведения о том, кем было осуществлено данное ограничение: ГУП РХ «Хакресводоканал» принудительно или ООО «Черногорская котельная №2» самостоятельно;
- письменные пояснения, возможно ли произвести ограничение водоснабжения ООО «Черногорская котельная №2» за территорией котельной; пояснения о наличии или отсутствии в таком случае ущемления интересов добросовестных потребителей;
- копии обращений, заявлений, писем, свидетельствующих об ущемлении интересов неопределенного круга потребителей, с приложением копий ответов на такие обращения;
- письменные пояснения по вопросу принятия мер после получения спорного уведомления ГУП РХ «Хакресводоканал» (с копиями подтверждающих документов);
- письменные пояснения о том, какой объем ресурса был израсходован в период введения ограничения и как это повлияло на потребителей;
- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).
7. Заинтересованному лицу –ООО «ТеплоЭнергоРесурс» повторно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 10.12. 2019 года следующую информацию:
- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
- копии обращений, заявлений, писем, свидетельствующих об ущемлении интересов неопределенного круга потребителей, с приложением копий ответов на такие обращения;
- письменные пояснения по вопросу принятия мер после получения спорного уведомления ГУП РХ «Хакресводоканал» (с копиями подтверждающих документов);
- письменные пояснения о том, какой объем ресурса был израсходован в период введения ограничения и как это повлияло на потребителей;
- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).
7. Лица, участвующие в деле, вправе представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия иные документы и письменные пояснения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
Представленные документы должны быть оформлены надлежащим образом: копии подписаны и заверены в установленном порядке.
Согласно положениям части 2 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.
Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей обязательна. При себе иметь документы, удостоверяющие личность и полномочия.
Непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>