ООО «Авилон»

                                                                     Хакасия Респ., г. Абакан,                                                              ул. Кирова, д.112/2 офис 60Н

                                                                      655017

 

                                                                     АО «Красноярсккрайгаз»

                                                                      ул. Северная, 9А, г. Красноярск,  

                                                                      660075

                                                                      e-mail:office@krasgaz.ru

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 1-А-Т-16

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

 02 февраля 2016 года                                                                            г. Абакан

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) на основании  приказа Хакасского УФАС России от 20 января 2016  года № 6 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения  АО «Красноярсккрайгаз» (юридический адрес: 660075, Красноярский край, г. Красноярск,  ул. Северная, д. 9А) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном определении АО «Красноярсккрайгаз» стоимости услуг по техническому обслуживанию групповых резервных установок и техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Основанием, послужившим поводом  к возбуждению настоящего дела явилось поступление в адрес Управления заявления ООО «Авилон» (вх. № 5787 от 20.10.2015), указывающего на наличие в действиях АО «Красноярсккрайгаз»  признаков нарушения антимонопольного законодательства,  а также документы и сведения, представленные в ходе рассмотрения данного заявления.

В соответствии с представленными в адрес Управления документами между АО «Красоноярсккрайгаз» и ООО «Авилон» 01.04.2015 заключен договор на техническое обслуживание групповых резервуарных установок № 466-65/15-Аб (далее договор № 65) и договор на техническое обслуживание  и ремонт внутридомового газового оборудования № 465-4-64/15-Аб (далее договор № 64).

Пунктом 3.1 договора № 64 определена стоимость услуг (работ), которая на период 2015 года составила 5452, 00 руб.

Согласно пункта 4.1 договора № 65 стоимость работ (услуг)  по  договору на 2015 год определяется на основании расчета (Приложение № 2) и составляет 15719, 00 руб.

Пунктом 4.6 договора № 65 установлено, что стоимость работ (услуг), указанных в пункте 4.1 на период 2016, 2017, 2018 года пересматривается и утверждается дополнительным соглашением к настоящему договору на основании изменения индекса сметной стоимости и прогнозного роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний  и тарифов организации ЖКХ и (или) в соответствии с изменениями  в правовых акта, регулирующих определение стоимости  работ (услуг) являющихся предметом настоящего договора.

Аналогичное условие, касающееся  пересмотра стоимости работ (услуг)  определено в пункте 3.6 договора № 64.

Учитывая изложенное, 05.10.2015 АО «Красноярскрайгаз» направило в адрес ООО «Авилон» дополнительные соглашения к договору № 64 и № 65, в части изменения стоимости  работ (услуг) по данным договорам на период 2016 года.

Так, дополнительными соглашениями к договору № 64 и № 65 установлено, что  цена договора № 64 на период 2016 года составит 6340,00  руб., а  цена договора № 65 - 23179,00 руб.

Согласно представленным АО «Красноярскрайгаз» документам и пояснениям (инф. письмо от 14.12.2015 вх. № 6719) установлено, что при определении стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования и групповых резервуарных установок на территории Республики Хакасия АО «Красноярсккрагаз»  руководствуется «Примерным прейскурантом на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем», разработанным ОАО «Гипрониигаз» и утвержденным приказом ОАО «Росгазификация» от 20 июня 2001 года № 35 (далее - Примерный прейскурант), а также иными документами (действующими эксплуатационными условиями и нормативными актами.

Вместе с тем, постановлением Правительства № 410 от 14.05.2013 (далее - Постановление № 410) утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Подпункт «а» пункта 3 Постановления № 410 предписывает Федеральной службе по тарифам утвердить методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 40 Постановления № 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которые в настоящее время являются действующими.

Таким образом установлено, что при расчете цены договора ТО ВДГО АО «Красноярсккрайгаз» должно руководствоваться Методическими рекомендациями, разработанными и утвержденными ФСТ России, так как данная обязанность закреплена в Постановлении Правительства РФ № 410 от 14.05.2013.

Вместе с тем, АО «Красноярсккрайгаз» при расчете цены договора ТО ВДГО использовало иные документы, что указывает на наличие в действиях АО «Красноярсккрайгаз» признаков нарушения  пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», которым запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 1-А-Т-16 к рассмотрению на 10 часов 00 минут  09 марта 2016 года по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб. 309.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя ООО «Авилон».

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика АО «Красноярсккрайгаз».

4. Заявителю в срок до 24 февраля 2016 года представить в адрес Хакасского УФАС России следующие документы и сведения:

- информацию о стоимости  услуг ТО ВДГО за 1 кв.м., предъявляемую к оплате собственникам  МКД по ул. Пушкина 113 в настоящее время;

- иные имеющиеся материалы, документы и письменные пояснения по существу дела.

5. АО «Красноярсккрайгаз» представить в срок до  24 февраля 2016 года в адрес Хакасского УФАС России следующие документы и информацию (документы  представляются в виде надлежащим образом заверенных копий):

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица; копию устава, выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по поводу ограничения времени рассмотрения и подписания дополнительных соглашений к договорам № 465-4-64/15-АБ и № 466-4-65/15-Аб  14-дневным сроком;

- письменные пояснения по вопросу утверждения стоимости услуг ТО ВДГО без применения положений Приказа ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8 «Об утверждении Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»;

- размер общей стоимости  услуг ТО ГРУ и ТО ВДГО МКД по ул. Пушкина, 113 за 1 кв.м. с НДС, установленный дополнительными  соглашениями  к договорам № 465-4-64/15-АБ и № 466-4-65/15-Аб;

- иные имеющиеся материалы, документы и письменные пояснения по существу дела.

6. Лица, участвующие в деле вправе представить в адрес Хакасского УФАС России  иные документы и письменные пояснения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

 

  Явка  лиц, участвующих в деле (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна, при себе иметь документы, удостоверяющие личность, подтверждающие полномочия.

 

Председатель комиссии                                                                            К.А. Лебедева