Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 1-А-Т-16 о нарушении антим... от 16 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Авилон»
Хакасия Респ., г. Абакан, ул. Кирова, д.112/2 офис 60Н
655017
АО «Красноярсккрайгаз»
ул. Северная, 9А, г. Красноярск,
660075
e-mail:office@krasgaz.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 1-А-Т-16
о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
02 февраля 2016 года г. Абакан
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) на основании приказа Хакасского УФАС России от 20 января 2016 года № 6 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «Красноярсккрайгаз» (юридический адрес: 660075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северная, д. 9А) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном определении АО «Красноярсккрайгаз» стоимости услуг по техническому обслуживанию групповых резервных установок и техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Основанием, послужившим поводом к возбуждению настоящего дела явилось поступление в адрес Управления заявления ООО «Авилон» (вх. № 5787 от 20.10.2015), указывающего на наличие в действиях АО «Красноярсккрайгаз» признаков нарушения антимонопольного законодательства, а также документы и сведения, представленные в ходе рассмотрения данного заявления.
В соответствии с представленными в адрес Управления документами между АО «Красоноярсккрайгаз» и ООО «Авилон» 01.04.2015 заключен договор на техническое обслуживание групповых резервуарных установок № 466-65/15-Аб (далее договор № 65) и договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования № 465-4-64/15-Аб (далее договор № 64).
Пунктом 3.1 договора № 64 определена стоимость услуг (работ), которая на период 2015 года составила 5452, 00 руб.
Согласно пункта 4.1 договора № 65 стоимость работ (услуг) по договору на 2015 год определяется на основании расчета (Приложение № 2) и составляет 15719, 00 руб.
Пунктом 4.6 договора № 65 установлено, что стоимость работ (услуг), указанных в пункте 4.1 на период 2016, 2017, 2018 года пересматривается и утверждается дополнительным соглашением к настоящему договору на основании изменения индекса сметной стоимости и прогнозного роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организации ЖКХ и (или) в соответствии с изменениями в правовых акта, регулирующих определение стоимости работ (услуг) являющихся предметом настоящего договора.
Аналогичное условие, касающееся пересмотра стоимости работ (услуг) определено в пункте 3.6 договора № 64.
Учитывая изложенное, 05.10.2015 АО «Красноярскрайгаз» направило в адрес ООО «Авилон» дополнительные соглашения к договору № 64 и № 65, в части изменения стоимости работ (услуг) по данным договорам на период 2016 года.
Так, дополнительными соглашениями к договору № 64 и № 65 установлено, что цена договора № 64 на период 2016 года составит 6340,00 руб., а цена договора № 65 - 23179,00 руб.
Согласно представленным АО «Красноярскрайгаз» документам и пояснениям (инф. письмо от 14.12.2015 вх. № 6719) установлено, что при определении стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования и групповых резервуарных установок на территории Республики Хакасия АО «Красноярсккрагаз» руководствуется «Примерным прейскурантом на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем», разработанным ОАО «Гипрониигаз» и утвержденным приказом ОАО «Росгазификация» от 20 июня 2001 года № 35 (далее - Примерный прейскурант), а также иными документами (действующими эксплуатационными условиями и нормативными актами.
Вместе с тем, постановлением Правительства № 410 от 14.05.2013 (далее - Постановление № 410) утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.
Подпункт «а» пункта 3 Постановления № 410 предписывает Федеральной службе по тарифам утвердить методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В соответствии с пунктом 40 Постановления № 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.
Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которые в настоящее время являются действующими.
Таким образом установлено, что при расчете цены договора ТО ВДГО АО «Красноярсккрайгаз» должно руководствоваться Методическими рекомендациями, разработанными и утвержденными ФСТ России, так как данная обязанность закреплена в Постановлении Правительства РФ № 410 от 14.05.2013.
Вместе с тем, АО «Красноярсккрайгаз» при расчете цены договора ТО ВДГО использовало иные документы, что указывает на наличие в действиях АО «Красноярсккрайгаз» признаков нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», которым запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Учитывая изложенное, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 1-А-Т-16 к рассмотрению на 10 часов 00 минут 09 марта 2016 года по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб. 309.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя ООО «Авилон».
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика АО «Красноярсккрайгаз».
4. Заявителю в срок до 24 февраля 2016 года представить в адрес Хакасского УФАС России следующие документы и сведения:
- информацию о стоимости услуг ТО ВДГО за 1 кв.м., предъявляемую к оплате собственникам МКД по ул. Пушкина 113 в настоящее время;
- иные имеющиеся материалы, документы и письменные пояснения по существу дела.
5. АО «Красноярсккрайгаз» представить в срок до 24 февраля 2016 года в адрес Хакасского УФАС России следующие документы и информацию (документы представляются в виде надлежащим образом заверенных копий):
- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица; копию устава, выписки из ЕГРЮЛ;
- письменные пояснения по поводу ограничения времени рассмотрения и подписания дополнительных соглашений к договорам № 465-4-64/15-АБ и № 466-4-65/15-Аб 14-дневным сроком;
- письменные пояснения по вопросу утверждения стоимости услуг ТО ВДГО без применения положений Приказа ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8 «Об утверждении Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»;
- размер общей стоимости услуг ТО ГРУ и ТО ВДГО МКД по ул. Пушкина, 113 за 1 кв.м. с НДС, установленный дополнительными соглашениями к договорам № 465-4-64/15-АБ и № 466-4-65/15-Аб;
- иные имеющиеся материалы, документы и письменные пояснения по существу дела.
6. Лица, участвующие в деле вправе представить в адрес Хакасского УФАС России иные документы и письменные пояснения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.
Явка лиц, участвующих в деле (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна, при себе иметь документы, удостоверяющие личность, подтверждающие полномочия.
Председатель комиссии К.А. Лебедева