База решений
и правовых актов

ООО «Кама Телеком»

<…>

Заявителю:

<…>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №  1-Р-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

13 января  2015 года                                                                             г. Абакан

 

         Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Франскевич Ольга Павловна – заместитель  руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы, рассмотрев заявление от <…> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении ООО «Кама Телеком» рекламного смс-сообщения на номер <…> без согласия абонента,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России принято к рассмотрению заявление от <…> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 31.10.2014 года в 17:53 на номер <…>без предварительного согласия абонента рекламного смс-сообщения следующего содержания:

«&: 5 000 000 руб.по 2-м документам. Оформим за 1 день! +72957993368-?*», от отправителя под идентификатором +790229935137 и смс-центром +79023700113, данное смс-сообщение было получено 31.10.2014 года в 17:53

Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ОАО «МТС» о предоставлении документов и сведений по поводу поступления указанного выше смс-сообщения. В адрес Хакасского УФАС Росси  поступил ответ, в котором говорится, что спорное смс-сообщение поступило на абонентский номер <…> с абонентского номера  +79023700113, используемого в качестве смс-центра оператором связи ОАО «СМАРТС».

Так как ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором, то согласно технической документации был закреплен номер смс-центра +79023700113 за  ЗАО «Астрахань-GSM».

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ЗАО «Астрахань-GSM» о предоставлении документов и сведений по поводу распространения указанного выше смс-сообщения. В адрес управления поступили письменные объяснения от общества, в которых говорится, что номер <...> принадлежит номерной емкости компании ЗАО «Астрахань-GSM» и закреплен за смс-центром. Федеральный номер <...> также принадлежит номерной емкости компании ЗАО «Астрахань-GSM» и предоставлен в пользование Абоненту – ООО «Кама Телеком», в соответствии с договором № <…> и Приложением <…>. Согласно условий договора на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи, Оператор (ЗАО «Астрахань-GSM») обязан осуществить подключение Абонента (ООО «Кама Телеком») к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом.

Обязанности и ответственность Абонента предусмотрены договором, в частности, согласно пункта 2.11 договора, абонент несет ответственность за использование услуг связи за совершение противоправных действий.

  В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 1-Р-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель – <…>

-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Кама Телеком» (<…>)

3.  ООО «Кама Телеком» представить в Хакасское УФАС России  в срок до 25 января   2015года  следующие документы:

1. Копию договора на предоставление услуг автоматизированной смс-рассылки с рекламодателем, либо иной организацией.

2. Копию платежных документов по договору на предоставление услуг автоматизированной смс-рассылки с рекламодателем, либо иной организацией.

3. Копию документа, подтверждающего согласие абонента с номером <…> на получение рекламного смс-сообщения от данного отправителя.

4. Письменные пояснения по вопросу: кем непосредственно формируется база абонентских номеров, на которые рассылаются смс-сообщения.

5. Письменные пояснения по вопросу: кем формируется содержание текста рекламного  смс-сообщения.

6. Письменные пояснения по вопросу: кем непосредственно осуществляется рассылка рекламных смс-сообщений.

7. Письменные пояснения по факту направления абоненту <…>смс-рассылки приведенной выше.

8. Иные документы и сведения по усмотрению

         Информацию прошу направить на электронную почто to19@fas.gov.ru с досылкой по почте РФ.

         Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренной законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, представление недостоверных сведений (информации) – влечет административную ответственность по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Назначить дело №  1-Р-15 к рассмотрению на 03 февраля 2015 года в 11  часов 30 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина 3, каб. 309.

 

Председатель Комиссии                                                         О.П. Франскевич