База решений
и правовых актов

ООО «Чистый город»

655600, РХ, г. Саяногорск, Интернациональный м-н, д. 12

Тел. (39042) 6-45-06, 6-45-09

 

ИП (…)

655014, РХ, г. Абакан,

ул. Тополевая, д. 2

 

ООО «Финанс»

Юридический адрес: 660062, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 23

 

Фактический адрес: 655603, Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Металлургов, д. 27, пом. 22

email: ooofinans@list.ru

 

Администрация муниципального образования г. Саяногорск

655600, г. Саяногорск,

Советский м-н, д. 1

Email: kancelyariya@sng.khakasnet.ru

 

Государственный комитет по тарифам и энергетике Правительства Республики Хакасия

655017, г. Абакан, ул. Ленина, 43

rek@r-19.ru

 

Прокуратура г. Саяногорска

655600, г. Саяногорск,

Заводской мкр-н, 41

телефон (факс) 2-14-77

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 10-А-Т-16

 

23  августа 2016 года                                                                                      г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	....– руководитель управления;
Члены комиссии:	.... – начальник отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий;
	.... – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; .... – специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

В отсутствие члена комиссии .... (находится в очередном отпуске), кворум имеется, комиссия правомочна принимать решения.

При участии:

представителя ИП (…). по доверенности № 03/24 от 01.01.2016 (…),

представителя ООО «Финанс» по доверенности № 8 от 20.03.2016 (…),

помощника  прокурора г. Саяногорска (…), на основании служебного удостоверения № 185656,

представителя Администрации Муниципального образования город Саяногорск по доверенности № 33 от 30.06.2016 (…)

представителя Госкомтарифэнерго Хакассии по доверенности б/н от 22.08.2016 (…)

В отсутствие законного представителя ООО «Чистый город», направившего в адрес Хакасского УФАС России (вх. № 170ф от 23.08.2016) ходатайство о рассмотрении дела № 10-А-Т-16 в отсутствие представителя Общества, в связи с невозможностью явиться на рассмотрение данного дела.

Заявлений, ходатайств, отводов членам комиссии от лиц, участвующих в рассмотрении дела, до рассмотрения дела по существу не поступало.

Комиссия, рассмотрев дело № 10-А-Т-16, возбужденное по признакам нарушения  ООО «Финанс» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»(далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения настоящего дела  явилось поступление в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее также – Управление, Хакасское УФАС России) заявлений ООО «Чистый город» (вх. № 1716 от 06.04.2016 года) и ИП (…). (вх. № 1726 от 07.04.2016 года) на действия ООО «Финанс» в части установления необоснованно высокой цены на предоставление услуги по размещению ТБО (ТКО) IV-V класса опасности (полигон ТБО, г. Саяногорск).

Приказом Хакасского УФАС России от 23 июня 2016 года № 159 в отношении ООО «Финанс» возбуждено дело № 10-А-Т-16 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением о назначении дела № 10-А-Т-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 01.07.2016 (№ 05-3689/СЛ) установлены выявленные признаки нарушения  антимонопольного законодательства, фактические и иные  обстоятельства, свидетельствующие об их наличии, истребована информация, необходимая в целях полного и всестороннего рассмотрения дела.

23.08.2016 (вх. 4541) ООО «Финанс» представило в адрес Хакасского УФАС России информацию об объемах предоставленных услуг в период времени с 20.09.2015 по 30.04.2016, а также правоустанавливающие документы юридического лица.

Дополнительно ООО «Финанс» представило переписку с  ИП (…) по факту направления индивидуальным предпринимателем протокола разногласий к проекту договора № 64/2016 о предоставлении услуг по размещению отходов ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности от 22.03.2016, в том числе, письмо ООО «Финанс» от 11.07.2016 № 620, в соответствии с которым Общество сообщает, что протокол разногласий не согласован и направляется обратно ИП (…) в связи с тем, что ООО «Финанс» в соответствии с договором № 64/2016 оказывает услугу накопления ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности, которая не подлежит государственному регулированию и стоимость которой ООО «Финанс» установлена приказом № 4 от 15.03.2016.

На заседании 23.08.2016 представитель ИП (…) доводы, указанные в заявлении, поддержал в полном объеме, дополнительно приобщив к материалам дела вышеуказанное письмо ООО «Финанс», и указав на необходимость в заключении с ООО «Финанс» договора предоставления услуг по размещению ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности.

Согласно пояснениям представителя ООО «Финанс» Общество не оказывает услуги по захоронению ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности на полигоне г. Саяногорск, поскольку данный вид деятельности запрещен в соответствии с решением Саяногорского городского суда. ООО «Финанс» осуществляет накопление ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности сроком на 11 месяцев с целью дальнейшей сортировки, вывоза и захоронения на полигоне, расположенном в г. Черногорск. Дополнительно представитель ООО «Финанс» пояснил, что земельный участок, переданный Администрацией г. Саяногорска ООО «Финанс» по договору аренды № 5201А/15 от 15.09.2015 во временное владение и пользование, был размежеван Обществом на три земельных участка, один из которых передан ООО «Эко-плюс» по договору субаренды для установления сортировочной станции.

Явившийся на заседание Комиссии 23.08.2016 представитель Администрации г. Саяногорска пояснил, что Администрацией г. Саяногорска осуществляется контроль за деятельностью ООО «Финанс» посредством выездных комиссий, протоколы которых будут представлены к следующему заседанию. Дополнительно представитель Администрации г. Саяногорска пояснил, что не обладает информацией о наличии письменного согласия Администрации на заключение договора субаренды между ООО «Эко-плюс» и ООО «Финанс».

Согласно пояснениям помощника прокурора г. Саяногорска по результатам прокурорской проверки, проведенной в отношении ООО «Финанс», выявлен ряд нарушений санитарных норм, более того, прокуратура г. Саяногорска в результате документарной проверки установила, что ООО «Финанс» осуществляет услуги по размещению ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности (в том числе захоронение отходов) без надлежащим образом утвержденных Госкомтарифэнерго Хакасии тарифов. Пояснения ООО «Финанс» о том, что Общество оказывает услуги по накоплению отходов являются необоснованными, поскольку в соответствии с документами и фактическими обстоятельствами ООО «Финанс» оказывает услуги по размещению ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности, в том числе их захоронению. Более того, участились случаи возникновения пожаров на территории полигона ТБО в г. Саяногорске, в результате которых ТБО утилизируются и потребность в их вывозе с целью захоронения на полигон г. Черногорска у ООО «Финанс» исчезает.

Представитель Госкомтарифэнерго Хакасии в ходе рассмотрения дела поддержал доводы прокуратуры г. Саяногорска, дополнительно пояснив, что Госкомтарифэнерго Хакассии вынесено постановление от 03.06.2016, в соответствии с которым ООО «Финанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Указанное постановление в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде Красноярского края. В соответствии с материалами дела, возбужденного в отношении ООО «Финанс» Госкомтарифэнерго Хакасии, установлено, что ООО «Финанс» оказывает услуги по размещению ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности, в том числе их захоронению. Более того, для потребителей ООО «Финанс» является исполнителем услуги, в том числе по захоронению отходов, поскольку в соответствии с договорами, заключаемыми ООО «Финанс» с потребителями, конечной услугой, предоставляемой Обществом, является захоронение ТБО. Дополнительно представитель Госкомтарифэнерго Хакассии указал, что в материалах дела, возбужденного Госкомтарифэнерго Хакасии в отношении ООО «Финанс», имеется видеозапись, в соответствии с которой на территории полигона г. Саяногорска передвигалось автотранспортное средство, предназначенное для транспортировки мраморной пульпы, из которого выливалась жидкость.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в иных предусмотренных законом случаях.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представленные в заседании комиссии пояснения,  комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело по существу в данном заседании, имеются основания для отложения рассмотрения дела.

На основании изложенного,  руководствуясь  частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 10-А-Т-16.

2. Назначить рассмотрение дела № 10-А-Т-16 на 04 октября 2016 года в  09 часов 00 минут.

3. ООО «Финанс» в срок до 20 сентября 2016 года представить в адрес Хакасского УФАС России следующие сведения и документы, заверенные надлежащим образом:

- объем предоставленных услуг ООО «Финанс» в период времени с 01.05.2016 по 30.08.2016;

- все договоры, заключенные ООО «Финанс» с МП «Благоустройство» г. Черногорска;

- документы, подтверждающие вывоз ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности на полигон МП «Благоустройство» г. Черногорска в 2015-2016 г.г. (акты о выполненных работах, акты приема-передачи, счета- фактуры, документы, подтверждающие оплату предоставленных услуг, иные документы);

- все договоры, заключенные ООО «Финанс» с ООО «Эко-плюс» (в том числе договор субаренды земельного участка);

- все документы, подтверждающие передачу ТБО (ТКО) ООО «Эко-плюс» (акты приема – передачи ТБО (ТКО), акты о выполненных работах счета-фактуры, иные платежные документы и пр.)

- калькуляция стоимости  услуги по приему ТБО на временное складирование ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности, составляющей 120 руб. за 1 куб.метр;

- доказательства того, что ООО «Финанс» не занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по размещению ТБО (ТКО) 4-5 класса опасности;

- сведения о том, входит ли ООО «Финанс» в группу лиц с другими хозяйствующими субъектами (при положительном ответе указать основания);

-  суммарная выручка ООО «Финанс» и его группы лиц (в случае наличия группы лиц) от реализации услуг за последний календарный год;

- иные документы (информацию), относящиеся к рассматриваемым обстоятельствам.

4. Администрации г. Саяногорска в срок до 12 сентября 2016 года представить в адрес Хакасского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- письменное согласие Администрации г. Саяногорска на межевание земельного участка, переданного ООО «Финанс» во временное владение и пользование по договору № 5201А/15 от 15.09.205;

- письменное согласие Администрации г. Саяногорска на передачу ООО «Финанс» земельного участка № 28/3 по договору субаренды во временное владение и пользование ООО «Эко-плюс»;

- протоколы комиссионных выездов Администрации г. Саяногорска на полигон ТБО и иные документы в рамках осуществления Администрацией г. Саяногорска контроля за осуществлением деятельности ООО «Финанс».

5. Прокуратуре г. Саяногорска в срок до 23 сентября 2016 года представить в адрес Хакасского УФАС России протоколы противопожарной службы г. Саяногорска о возгорания ТБО на полигоне г. Саяногорска, а также иные  документы по факту возгорания ТБО на полигоне ООО «Финанс».

6. Лица, участвующие в деле вправе представить в адрес Хакасского УФАС России  иные документы и письменные пояснения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

Представленные документы должны быть оформлены надлежащим образом: подписаны и заверены в установленном порядке.

Согласно положениям ч. 2 ст. 45.1 Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей обязательна. При себе иметь документы, удостоверяющие личность и полномочия.

Непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                   ...

 

 

Члены Комиссии                                                                                 ...

 

(отсутствует)    ...

 

...