База решений
и правовых актов

1) ООО «А1 Системс»

ул. Сущевский Вал, д. 9, г. Москва, 127018

Большой Тищинский пер., д. 43/20, стр. 2, г. Москва, 123557

 

2) «…»

«…»

«…»

 

3) ООО «МедиаВолна»

ул. Кантемировская, д. 17, лит. А, пом. 3-Н г. Санкт-Петербург, 194100

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о замене ненадлежащего лица надлежащим лицом по рассмотрению дела № 103-Р-14

12 марта 2015 года                                                                                     г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:	Франскевич О. П. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены комиссии:	Алехина А.А. – главный специалист эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Чиж Д.А. – главный специалист - эксперт отдела антимонопольного  законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. – специалист – эксперт отдела антимонопольного  законодательства и рекламы.

в отсутствии лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела,

рассмотрев дело № 103-Р-14 возбужденное в отношении ООО «А1 Системс» по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), выразившихся в распространении ООО «А1 Системс» рекламного смс-сообщения на номер «…» без согласия абонента «…»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление от «…» о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 26.08.2014 года в 14:18 на номер «…» без предварительного согласия абонента рекламного смс-сообщения следующего содержания: «СРОЧНЫЙ ЗАЁМ до 500.000 р. за 30 минут – 8(812)748-22-01 БЕЗ ПРЕДОПЛАТ» от отправителя +7 902 382 03 12 и смс-центром +7 902 098 02 04, данное смс-сообщение было получено 26.08.2014 года в 14:18.

Гражданин Российской Федерации «…» не давал согласие на получение смс-сообщения рекламного характера.

Оператором мобильной сети является Теле2 Россия.

Согласно пояснениям ОАО «Санкт-Петербург Телеком» (ТЕЛЕ2) от 17.09.2014 года № 1086/2 (входящий от 18.09.2014 года № 5238) 26.08.2014 года в 14:18:38 на номер абонента «…» поступило смс-сообщение с номера +79023820312 с смс-центра +79020980204, входящего в ресурс нумерации компании Волгоград-GSM (Волгоградская область).

В пояснениях ЗАО «Волгоград-GSM» от 03.10.2014 года № 4 юр-1002 (входящий от 10.10.2014 года № 5797) указано, что телефонный номер <...> принадлежит абоненту ООО «А1 Системс».

Между ООО «Волгоград-GSM» (оператор) и ООО «А1 Системс» (абонент) заключен Договор от 01.12.2012 года № 2779785, на основании которого оператор предоставляет абоненту услуги подвижной радиотелефонной связи.

В силу пункта 2 Дополнительного соглашения от 01.12.2012 года № 1 оператор предоставляет абоненту услугу «sms-контакт».

«Услуга sms-контакт» - услуга оператора по передаче от абонента к конечному получателю короткого текстового сообщения информационного характера.

Абонент обязан использовать интерфейс для передачи информации конечным получателям только после получения от конечного получателя предварительного согласия на получение данной информации.

Таким образом, рекламораспространителем данного сообщения является ООО «А1 Системс».

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Определением о возбуждении дела № 103-Р-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 28.10.2014 года возбуждено дело, которое назначено к рассмотрению на 25.11.2014 года.

Определением о приостановлении производства по делу № 103-Р-14 от 25.11.2014 года производство по делу № 103-Р-14 приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся нарушения законодательства о рекламе.

Определением о возобновлении производства по делу № 103-Р-14 от 02.03.2015 года производство по делу возобновлено, назначено к рассмотрению на 12.03.2015 года.

ООО «А1 Системс» не направляет смс-сообщения абонентам, так как по предварительно заключенному договору с ООО «Мостелеком» возможность отправки смс-сообщений предоставляется ООО «Мосетелком». ООО «Мостелеком» в свою очередь заключает договоры с контрагентами, в рамках которых смс-сообщения рассылаются абонентам указанными контрагентами. номер <...> присвоен ООО «БИФРИ» по договору от 12.03.2014 года № 62-мтк, в рамках которого указанным контрагентом была произведена отправка сообщения абоненту «…».

ООО «БИФРИ» в своем ответе указано, что является техническим провайдером, предоставляющим своим клиентам возможность осуществления отправки смс-сообщений через выделенные операторами сотовой связи номера и идентификаторы путем заключения договоров возмездного оказания услуг. Так, ООО «БИФРИ» заключило договор от 22.04.2014 года с ООО «МедиаВолна», на основании которого ООО «БИФРИ» приняло на себя обязательство по оказанию ООО «МедиаВолна» услуг по обработке и передаче смс-сообщений, формируемых ООО «МедиаВолна», до смс-центра операторов с целью их последующей передачи абонентам. Таким образом, ООО «МедиаВолна» получило возможность посредством сайта ООО «БИФРИ» производить со своего оборудования смс-рассылку путем ручного набора смс-сообщений и номеров абонентов, в том числе направлять смс-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные номера при условии соблюдения условий Договора и действующего законодательства Российской Федерации.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия были направлены запросы ООО «МедиаВолна» о предоставлении документов и сведений по поводу распространения указанного спорного смс-сообщения. До настоящего времени документов и сведений не поступило.

В связи с необходимостью замены ненадлежащего ответчика надлежащим лицом в соответствии с абзацем 5 пункта 34, пункта 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508).

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Заменить ненадлежащего ответчика ООО «А1 Системс» надлежащим ответчиком ООО «МедиаВолна».
2. ООО «МедиаВолна» представить в срок до 20.04.2015 года:

1. Копию договора на предоставление услуг автоматизированной смс-рассылки с рекламодателем, либо иной организацией (при наличии иного).

2. Копию платежных документов по договору на предоставление услуг автоматизированной смс-рассылки с рекламодателем, либо иной организацией.

3. Копию документа, подтверждающего согласие абонента с номером «…» на получение рекламного смс-сообщения от данного отправителя.

4. Письменные пояснения по вопросу: кем непосредственно формируется база абонентских номеров, на которые рассылаются смс-сообщения.

5. Письменные пояснения по вопросу: кем формируется содержание текста рекламного смс-сообщения.

6. Письменные пояснения по вопросу: кем непосредственно осуществляется рассылка рекламных смс-сообщений.

7. Письменные пояснения по факту направления абоненту смс «…» рассылки приведенной выше.

8. Иные документы и сведения по усмотрению.

Информацию прошу направить на электронный адрес to19@fas.gov.ru с досылкой по почте Российской Федерации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренной законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, представление недостоверных сведений (информации) – влечет административную ответственность по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить дело № 103-Р-14 к рассмотрению на 27 апреля 2015 года в 08 часов 30 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.

 

Председатель комиссии	О.П. Франскевич
Члены комиссии:	А.А. Алехина
	Д.А. Чиж
	Е.И. Митрофанова