Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 111-А-14 от 26 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАдминистрации муниципального образования город Саяногорск
Советский микрорайон, д.1 , г. Саяногорск, 655600
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 111-А-14
23 января 2015 г. г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии: Алехина А.А. – главный специалист - эксперт отдела АЗР;
Чиж Д.А.– главный специалист - эксперт отдела АЗР;
Марова О.О. – специалист - эксперт отдела АЗР (на заседании отсутствовала, кворум имеется).
в присутствии Представителя Ответчика – //-//, рассмотрев материалы дела № 111-А-14 возбужденного в отношении Администрации муниципального образования город Саяногорск по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятие акта - Постановления Администрации муниципального образования город Саяногорск от 30.11.2012г. № 1849 «О порядке организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом в муниципальном образовании город Саяногорск», не соответствующему Федеральному закону от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части организации конкурсного отбора хозяйствующих субъектов,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия проведен мониторинг действующих актов Администраций муниципальных образований Республики Хакасия.
По результатам вышеуказанного мониторинга установлено следующее.
В целях повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепления транспортной дисциплины, культуры и качества обслуживания, более полного удовлетворения потребности населения муниципального образования г. Саяногорск в транспортном обслуживании, Постановлением Администрации МО г. Саяногорск от 30.11.2012г. № 1849 «О порядке организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом в муниципальном образовании город Саяногорск», утвержден Порядок организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом в муниципальном образовании г. Саяногорск (далее по тексту –Порядок) и Положение о конкурсном отборе перевозчиков на осуществление пассажирских перевозок по автобусным маршрутам муниципального образования г. Саяногорск (приложение 3 Постановления) (далее по тексту – Положением).
Указанным выше актом не установлены:
- порядок и сроки проведения этапа вскрытия заявок;
- порядок и сроки проведения этапа рассмотрения заявок;
- порядок и сроки проведения этапа оценки и сопоставления заявок;
- оценочные критерии участников;
- порядок досудебного обжалования действий организатора торгов;
- основания отклонения участников торгов;
- требования к участникам торгов.
Согласно пункта 5.2 Порядка, сроки проведения конкурса на отдельные автобусные маршруты определяются Комитетом по ЖКХ и транспорту г. Саяногорска.
Согласно пункта 3.11 Порядка, на вновь открываемые маршруты конкурсные отборы проводятся по окончании конкурсного периода. До даты проведения следующего конкурсного отбора Комитет по ЖКХ и транспорта г. Саяногорска заключает договор и утверждает рабочие маршрутные расписания перевозчикам в порядке подачи заявлений с учетом требований, предъявляемых к участникам конкурсного отбора. Следовательно, на вновь открываемые маршруты процедура торгов не проводится.
В связи с этим, 20 октября 2014 года Хакасским УФАС России в отношении Администрации МО город Саяногорск возбуждено дело № 111-А-14 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседании комиссии Представитель Ответчика пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе принимать нормативные акты регулирующие ту или иную сферу деятельности. На основании данных положений, Администрацией муниципального образования город Сорск было издано Постановления Администрации муниципального образования город Саяногорск от 30.11.2012г. № 1849 «О порядке организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом в муниципальном образовании город Саяногорск», в котором были внесены условия об аннулировании маршрутного расписания. Данные положения были внесены с целью обеспечения бесперебойного и рационального оказания услуг по перевозке пассажиров, недопущения длительных срывов в работе пассажирского транспорта. Информация о свободных выходах на маршруте Комитет по ЖКХ и транспорту города Саяногорска размещает на официальном сайте муниципального образования. Размещенная информация доступна достаточно большому кругу лиц, в связи с чем ограничения конкуренции не имеется. Сроки подачи заявления и его форма также публикуется на официальном сайте и доступна для неопределённого круга лиц. Право на оказания транспортных услуг на вновь открываемых маршрутах предоставляется перевозчику на срок до окончания конкурсного периода. При этом случаи утверждения перевозчику право на оказания транспортных услуг на вновь открываемых маршрутах носят исключительный характер. Открытый конкурс проводится один раз в три года на все имеющиеся маршруты, в связи с чем проводить отдельный конкурс на вновь открываемые маршруты вне срока проведения общего конкурса не целесообразно. Действующим законодательством органам местного не запрещено устанавливать те или иные отдельные положения порядка, поэтому Администрацией установлен именно трех годичный конкурсный период. Маршрутное расписание аннулируется и составляется новое маршрутное расписания в случае появления новых маршрутов, то есть с целью бесперебойного оказания услуг по перевозкам пассажиров.
Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о невозможности рассмотрения дела в связи с недостаточностью материалов и документов.
Статьей 47 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения необходимых материалов и документов.
В соответствии со статьей 47 Закона о защите конкуренции Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № 111-А-14;
- Назначить дело № 111-А-14 к рассмотрению на 19 февраля 2015 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб. 309.
- Администрации муниципального образования город Саяногорск предоставить в срок до 10 февраля 2015 года в адрес Хакасского УФАС России письменные пояснения по следующим вопросам:
- По каким маршрутам в период действия договора перевозки, заключенного по результатам конкурсного отбора, изменялись маршрутные расписания в период 2012 – 2014 года;
- В какой период/срок после аннулирования расписания по истечению календарного года (пункт 5.4 Порядка) перевозчику утверждается новое.
Явка лиц, участвующих в деле (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель комиссии: О.П. Франскевич
Члены комиссии: А.А. Алехина
Д.А. Чиж