База решений
и правовых актов

ЗАО «Гранд Телеком» <…>   Заявителю: <…>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ 111-Р-14

 

Резолютивная часть решения оглашена  20.01.2015г.                           г. Абакан

В полном объеме решение изготовлено  27.01.2015 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Франскевич О.П. – заместитель руководителя Управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены Комиссии:	Алехина А.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Чиж Д.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Митрофанова Е.И. – специалист-эксперт  отдела антимонопольного законодательства и рекламы

рассмотрев дело № 111-Р-14, возбужденное в отношении ЗАО «Гранд Телеком» по признакам нарушения части  1  статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») выразившегося в распространении смс-сообщения рекламного характера, без предварительного согласия абонента <…>.

В отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ЗАО «Гранд Телеком» надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела;

В отсутствии заявителя <…> надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России приняты к рассмотрению заявления от <…> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении ЗАО «Гранд Телеком» рекламных смс – сообщений на номер <…> без предварительного согласия абонента, следующего содержания:

-«Договор (справка-счет) авто с выездом агента 950р. ОСАГО ТО 84956488407 от  отправителя под идентификатором +79047389953 и смс- центром +79023708198» , было получено  09.12.2013 в 14:39.

-«Договор купли-продажи от 750р. ОСАГО. ТО. Выезд агента т 8-800-55-009-55 от отправителя под идентификатором +79047389778 и смс- центром +79023708198» , было получено  09.12.2013 в 16:28.

-«Переоформление авто за 700р. ОСАГО КАСКО ТО. Выезд агента. 89161379065 от отправителя под идентификатором +79047395404 и смс- центром +79023708198» , было получено  09.12.2013 в 19:07.

-«корректировка пробега авто с выездом мастера на место 89253476877 от отправителя под идентификатором +79047395404 и смс-центром +79023708198» , было получено  09.12.2013 в 19:29.

-«Договор купли-продажи авто с выездом на место 950р. ОСАГО 89251233417 от отправителя под идентификатором +79047389778 и смс -центром +79023708198» , было получено 09.12.2013 в 20:41.

Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ОАО «СМАРТС» о предоставлении документов и сведений по поводу распространения указанного выше смс-сообщения. Общество пояснило, что согласно технической документации номер <...> -902-370-8198 был закреплен за смс-центром ЗАО «УФА-GSM».

Антимонопольным управлением по Республике Хакасия был направлен запрос в ЗАО «УФА-GSM» о предоставлении документов и сведений по поводу распространения указанных выше смс-сообщений. В адрес антимонопольного управления по Республике Хакассии поступили письменные пояснения от общества, в которых говориться, что смс-рассылка на номер <…>, совершалась компанией ЗАО «Гранд Телеком». Между ЗАО «Гранд Телеком» (заказчик) и ЗАО «УФА-GSM (Исполнитель) заключен договор № <…>по условиям которого, Исполнитель обязуется предоставлять Услуги по конвертированию телематических протоколов, используемых заказчиком для отправки смс-сообщений в протоколы сетей подвижной связи с необходимым уровнем качества, а также обеспечить учет объема предоставляемых услуг.

Определением о выделении дел в отдельные производства от 07.11.2014 года, было возбуждено производство в отношении ЗАО «Гранд Телеком». В назначенное время лица участвующие в деле на рассмотрение не явились, сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют. Определением об отложении рассмотрения дела № 111-Р-14 от 05.12.2014 года исх.№ 04-9498/ЕМ рассмотрение было назначено на 20.01.2015 года. В назначенное время лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения закона «О рекламе» на рассмотрение дела № 111-Р-14 не явилось, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Анализируя договорные отношения между ЗАО «Гранд Телеком» и ЗАО «УФА-GSM», Комиссия Хакасского УФАС России выяснила следующее.

В соответствии с п. 2.5. вышеуказанного Договора, формирование текста смс-сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится Заказчиком с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации и Правил предоставления Услуг. В п. 3.2.2. Договора указано, что Заказчик обязан не использовать свой Комплекс и Комплекс Исполнителя для организации СПАМА. Пункт 3.2.3. гласит, что Заказчик обязан в обязательном порядке получить предварительное письменное согласие от Абонента, на абонентский номер которого будет производиться отправка смс-сообщений с информацией Заказчика. 

На основании вышеизложенного, рекламораспространителем является ЗАО «Гранд Телеком». Данный факт подтверждается:

- Заявлением от <…>, с прилагаемым скриншотом экрана мобильного телефона, на котором видна дата, текст и время поступления нежелательного смс-сообщения.

- Детализацией вызовов представленных ОАО «МТС» (Оператор заявителя) по абонентскому номеру <…> принадлежащему <…>, в которой обнаружено поступление спорных смс-сообщений.

- Договором (№<…>) заключенным между ЗАО «Гранд Телеком» и ЗАО «УФА - GSM» в соответствии с которым рекламораспространителем является ЗАО «Гранд Телеком».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ЗАО «Гранд Телеком» с текстом: -«Договор (справка-счет) авто с выездом агента 950р. ОСАГО ТО 84956488407 от  отправителя под идентификатором +79047389953 и смс- центром +79023708198» , было получено  09.12.2013 в 14:39.

-«Договор купли-продажи от 750р. ОСАГО. ТО. Выезд агента т 8-800-55-009-55 от отправителя под идентификатором +79047389778 и смс- центром +79023708198» , было получено  09.12.2013 в 16:28.

-«Переоформление авто за 700р. ОСАГО КАСКО ТО. Выезд агента. 89161379065 от отправителя под идентификатором +79047395404 и смс- центром +79023708198» , было получено  09.12.2013 в 19:07.

-«корректировка пробега авто с выездом мастера на место 89253476877 от отправителя под идентификатором +79047395404 и смс-центром +79023708198» , было получено  09.12.2013 в 19:29.

-«Договор купли-продажи авто с выездом на место 950р. ОСАГО 89251233417 от отправителя под идентификатором +79047389778 и смс -центром +79023708198» , было получено 09.12.2013 в 20:41, распространенную в нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», на номер абонента <…>принадлежащий <…> .

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии                                                         О.П. Франскевич

 

Члены комиссии:                                                                    А.А. Алехина

 

                                                                                                 Д.А. Чиж

 

                                                                                                 Е.И. Митрофанова