Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 116-Р-14 от 23 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Индивидуальному предпринимателю <…>
Магазин «Дон Жуан» <…>
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 116-Р-14
16 декабря 2014 г. г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
|
Председатель комиссии: |
Франскевич О. П. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы; |
|
Члены комиссии: |
Алехина А.А. – главный специалист- эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Чиж Д.А. –ведущий специалист эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. – специалист 2 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы. |
рассмотрев дело № 116-Р-14 возбужденное в отношении ИП <…> по признакам нарушения пункта 5 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»), выразившегося в распространении рекламы (на фасаде магазина «Дон Жуан», находящегося по адресу г. Абакан, ул. Щетинкина, 73) следующего содержания: «ДОН ЖУАН магазин любви и здоровья: -игровые костюмы; -интим-игрушки; -обучающая литература; -духи с ферамонами; -эксклюзивные сувениры; -гели, смазки, крема; -DVD для взрослых; -возбуждающие средства…» (далее – реклама).
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, выявлено распространение ИП <…> распространение рекламы (на фасаде магазина «Дон Жуан», находящегося по адресу г. Абакан, ул. Щетинкина, 73) следующего содержания: «ДОН ЖУАН магазин любви и здоровья: -игровые костюмы; -интим-игрушки; -обучающая литература; -духи с ферамонами; -эксклюзивные сувениры; -гели, смазки, крема; -DVD для взрослых; -возбуждающие средства…» (далее – реклама).
Данная реклама нарушает пункт 5 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»).
Согласно пункту 5 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама не должна содержать информацию порнографического характера.
Хакасским УФАС России был направлен запрос предпринимателю о предоставлении документов и сведений относительно распространения указанной рекламы, а также письменные пояснения по поводу размещения данной рекламы. В письменных пояснениях указывается, что данные рекламные конструкции носят информативный характер, с указанием ограничения возраста посетителей от 18+ лет, адреса, и режима работы, что соответствует законодательству РФ, кроме того рекламная конструкция содержит изображение девушек в одежде, без обнажения интимных зон, их внешний вид полностью соответствует требованиям закона. Имеющийся на рекламной конструкции текст содержит перечень товарного ассортимента (игровые костюм, интим-игрушки, обучающая литература, духи с ферамонами, эротическое белье, эксклюзивные сувениры, гели, смазки, крема, DVDдля взрослых, возбуждающие средства) – данный текст не несет в себе информации, способной причинить вред здоровью и развитию детей, он не призывает к насилию, расовой дискриминации, он не содержит описания половых органов, интимной близости, не имеет порнографического содержания, а следовательно полностью соответствует требования Закона РФ.
Данная реклама, была представлена на рассмотрение экспертного совета по рекламе. Члены экспертного совета пришли к единому мнению, что изображенная на рекламном баннере девушка в откровенном наряде, а также находящаяся на этом же рекламном баннере информация, в совокупности носят порнографический характер.
Хакасским УФАС России был направлен запрос в РА «Радуга» о предоставлении документов и сведений по поводу изготовления данной рекламы. Агентство, предоставило договор на изготовление и установку вывески «Дон Жуан» заключенный между ИП <…> и ИП <…>. В соответствии с п. 1.1. указанного выше договора Подрядчик берет на себя обязанности по изготовлению и установке вывески «Дон Жуан». В п. 1.3. указано, что вывеска «Дон Жуан» должна быть выполнена в строгом соответствии с утвержденным Заказчиком эскизом.
Ответственность за нарушение пункта 5 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» несет рекламодатель. В соответствии с договором заключенным между РА «Радуга» и ИП <…>, рекламодателем спорной рекламы является ИП <…>
Определением о возбуждении дела № 116-Р-14, рассмотрение было назначено на 16 декабря 2014 года. В назначенное время явился ИП<…>, а также представитель по доверенности <…>.
<…>пояснила, что определение порнографии не определено, кроме как в Федеральном Законе от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В пункте 8 статьи 2 данного закона содержится определение, что является информацией порнографического характера – это информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.
В рассматриваемой рекламе не описываются половые органы человека и половое сношение. Девушки, изображенные на рекламном баннере находятся в игровых костюмах. Никакие части тела не обнажены. Соответственно данная реклама не нарушает пункт 8 статьи 2 ФЗ № 436, а также соответственно не нарушает Закон «О рекламе».
Далее ответчик указал, что данная реклама в настоящее время распространяется, эскиз спорной рекламы согласован с департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана.
Комиссия Хакасского УФАС России выслушав пояснения ответчика, а также проанализировав материалы дела, пришла к выводу о необходимости переквалифицировать признаки нарушения Индивидуальным предпринимателем<…>законодательства о рекламе на часть 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ 2О рекламе». Комиссия также пришла к выводу о невозможности рассмотрения дела в связи с недостаточностью материалов и документов.
В соответствии со 2 абзацем Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Рассмотрение дела № 116-Р-14 отложить.
Переквалифицировать дело № 116-Р-14 по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем<…> законодательства о рекламе на часть 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ 2О рекламе».
- Назначить рассмотрение дела 27 января 2015 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб.303.
- <…>в срок до 15 января 2015 года предоставить в адрес Хакасского УФАС России следующие документы и сведения:
- Копию разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции находящейся по адресу г. Абакан, Щетинкина, 73., Магазин «Дон Жуан».
Председатель комиссии О.П. Франскевич
Члены Комиссии: А.А. Алехина
Д.А. Чиж
Е.И. Митрофанова