МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7»

Б. Хмельницкого ул., д. 1,                                         г. Черногорск, Республика Хакасия, 655162

 

Благотворительный фонд развития школ г. Черногорска «Возрождение»                            

Октябрьская ул., д. 82, г. Черногорск, Республика Хакасия, 655151

 

Индивидуальному предпринимателю

<…>

<…>, г. Черногорск, Республика Хакасия, 655150

 

<…>

<…>, г. Абакан, Республика Хакасия, 655014

<…>

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 12-А-15

 

19 марта 2015 года                                                                             г. Абакан

 

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Широкова О.В. – вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Алехина А.А. –  главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (отсутствует); Чиж Д.А. –  главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Марова О.О. – специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

в присутствии:

представителей ответчика – и.о. директора <…> (на основании Приказа Городского управления образованием администрации г. Черногорска от 02.02.2015 г. № 115),

<…> по доверенности б/н сроком действия до 31.12.2015 года,

в отсутствии:

заявителя – <…>, 

заинтересованного лица – Благотворительного фонда развития школ                      г. Черногорска «Возрождение»,

надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,

 

рассмотрев материалы дела № 12-А-15, возбужденного по признакам нарушения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 7» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно предоставление преимущественного права Благотворительному фонду развития школ г. Черногорска «Возрождение» (далее – Благотворительный фонд) при организации питания школьников, 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) поступила жалоба гр. <…> от 13.11.2014 года (вх. № 6571) на действия заказчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7», расположенного по адресу: 655162, Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 1, при заключении прямых договоров на организацию питания учащихся.

Хакасское УФАС России, усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства приказом от 13.02.2015 года № 60 возбудило дело в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно предоставление преимущественного права Благотворительному фонду развития школ г. Черногорска «Возрождение» при организации питания школьников.

Определением от 13.02.2015 года рассмотрение настоящего дела было назначено на 19.03.2015 года.

 

Организация питания в школе осуществлялась Благотворительным фондом на основании гражданско-правового договора от 25.08.2014 года на оказание услуг по организации горячего питания школьников (срок действия договора с 02.09.2014 года по 30.12.2014 года). Данный договор заключен на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В данный момент организация питания в школе осуществляется индивидуальным предпринимателем <…> на основании муниципального контракта от 25.12.2014 года на оказание услуг по организации горячего питания школьников, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0180300001314000133 (срок действия муниципального контракта с 12.01.2015 года по 28.05.2015 года). В рамках гражданско-правового договора от 25.08.2014 года и муниципального контракта от 25.12.2014 года на основании согласия Комитета по управлению имуществом г. Черногорска с Благотворительным фондом, ИП <…> были заключены договоры безвозмездного пользования, в соответствии с которыми фонду, индивидуальному предпринимателю был передан в безвозмездное пользование школьный пищеблок. До заключения гражданско-правового договора от 25.08.2014 года организацию питания учащихся осуществляла индивидуальный предприниматель <…> по результатам проведенных торгов. Заключенные договоры, муниципальные контракты охватывали организацию питания, финансируемого за счет средств бюджета.

Организацию питания учащихся за счет средств родителей осуществляло лицо, с которым заключен договор либо муниципальный контракт на организацию питания за счет средств бюджета, то есть по договору от 25.08.2014 года - Благотворительный фонд, по муниципальному контракту от 25.12.2014 года – ИП <…>. Каких-либо договоры, заключенные школой с Благотворительным фондом, ИП <…> на организацию питания из внебюджетных средств, отсутствуют.

В школе (с учетом филиалов) обучается около 600 человек. Организация бесплатного питания осуществляется только в филиалах МБОУ «СОШ № 7» - «Основной общеобразовательной школе № 6» и «Основной общеобразовательной школе № 13». В МБОУ «СОШ № 7» организовано платное питание, которое осуществляется в настоящий момент индивидуальным предпринимателем <…>.

 

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело № 12-А-15 в данном заседании, так как имеются основания для отложения рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения  дополнительных доказательств.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение настоящего дела.

2. Назначить дело № 12-А-15 на 05 мая 2015 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 303.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя <…> (<…>,          г. Черногорск, Республика Хакасия, 655150).

4.  Ответчику – МБОУ «СОШ № 7» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 20 апреля 2015 года следующую информацию:

        - копию лицензии на право ведения образовательной деятельности;

        - копию свидетельств о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; внесения записи в ЕГРЮЛ; о государственной аккредитации;

        - письменные пояснения в части того, когда заканчивается организация питания учащихся завтраками по договору от 25.08.2014 года; муниципальному контракту от 25.12.2014 года (указать временной промежуток);

        - сведения об общей численности учащихся в МБОУ «СОШ № 7», «Основной общеобразовательной школе № 6» - филиале МБОУ «СОШ № 7», «Основной общеобразовательной школе № 13» - филиале МБОУ «СОШ № 7», в том числе указать отдельно количество учащихся питающихся бесплатно;

        - иные документы и пояснения (по усмотрению).

5. Заинтересованному лицу – Благотворительному фонду развития школ города Черногорска «Возрождение» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 20 апреля 2015 года следующую информацию:

         - учредительные документы;

         - среднюю стоимость горячего питания для учащихся, питающихся за счет родительских средств;

        - сведения об оплате услуг по договору № 277 от 25.08.2014 года за период с 02.09.2014 года по настоящее время – с подтверждающими документами, с разделение оплаты из бюджета / родительских средств (акты сверки взаимных расчетов за период с 02.09.2014 года по настоящее время; выписка по операциям на счете Благотворительного фонда развития школ                           г. Черногорска «Возрождение» за период с 02.09.2014 года по настоящее время и т.д.);

        - меню для учащихся, питающихся бесплатно,  меню для учащихся питающихся за счет средств родителей, с подробным расчетом стоимости питания;

        - письменные пояснения и документы, подтверждающие сумму полученной выручки при организации питания учащихся за счет средств родителей в МБОУ «СОШ № 7» (а также в филиалах МБОУ «СОШ № 7) за период с 02.09.2014 года по 30.12.2014 года;

        - письменные пояснения и документы (счета-фактуры и др.), подтверждающие оплату по договору от 25.08.2014 года; сведения о наличии задолженности в пользу Благотворительного фонда;

        - письменные пояснения по настоящему делу;

        - иные документы и пояснения (по усмотрению).

6. Заинтересованному лицу – индивидуальному предпринимателю <…> представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 20 апреля 2015 года следующую информацию:

         - учредительные документы;

         - среднюю стоимость горячего питания для учащихся, питающихся за счет родительских средств;

        - сведения об оплате услуг по муниципальному контракту № 465 от 25.12.2014 года за период с 12.01.2015 года по настоящее время – с подтверждающими документами, с разделение оплаты из бюджета / родительских средств (акты сверки взаимных расчетов за период с 12.01.2015 года по настоящее время; выписка по операциям на счете ИП <…> за период с 12.01.2015 года по настоящее время и т.д.);

        - меню для учащихся, питающихся бесплатно,  меню для учащихся питающихся за счет средств родителей, с подробным расчетом стоимости питания;

        - письменные пояснения и документы, подтверждающие сумму полученной выручки при организации питания учащихся за счет средств родителей в МБОУ «СОШ № 7» (а также в филиалах МБОУ «СОШ № 7) за период с 12.01.2015 года по настоящее время;

        - письменные пояснения и документы (счета-фактуры и др.), подтверждающие оплату по муниципальному контракту № 465 от 25.12.2014 года; сведения о наличии/отсутствии задолженности в пользу ИП <…>;

        - письменные пояснения по настоящему делу;

        - иные документы и пояснения (по усмотрению).

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

 

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

Председатель комиссии	О.В. Широкова
Члены комиссии:                                                  (отсутствует)	А.А. Алехина   Д.А. Чиж   О.О. Марова