1. ГУП РХ «Ресфармация»

ул. Кирова, 97, офис. 89Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

2. Представителю АО «Компания «Интермедсервис» по доверенности «…»

ул. Катерная, д. 43, г. Абакан, 655017

 

3. Прокуратуре Республики Хакасия

ул. Чертыгашева, 80, г. Абакан, 655017

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 121-А-14

16 февраля 2015 года                                                                                     г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:       Лебедева К.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:                   Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы – отсутствует;

Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Чиж Д.А. – ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.

в присутствии «…», представителя АО «Компания «Интермедсервис» по доверенности от 01.01.2015 года № 124,

рассмотрев дело № 121-А-14, возбужденного по признакам нарушения ГУП РХ «Ресфармация» (ул. Кирова, 97, офис. 89Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017) и ЗАО «Компания «Интермедсервис» (ул. Плеханова, 4, г. Москва, 111123) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения, которое приводит (может привести) к повышению, снижению, поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по результатам участия совместно с Прокуратурой Республике Хакасия в проверке соблюдения требований федерального законодательства, в части выявления соглашения между хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, установило следующее.

В ходе анализа результатов проведения открытых аукционов в электронной форме в 2011 – 2014 годах антимонопольный орган установил, что ответчики в 2012 – 2014 годах принимали участие в открытых аукционах на право заключения контрактов на поставку лекарственных средств. При этом установлено, что

- ряд компаний, допущенных к аукциону, присутствовали на торгах, но не делали ценовых предложений;

- компании, участвовавшие в торгах, поочередно отказывались от конкурентной борьбы, не делая предложений;

- пассивное поведение участников аукциона по одному аукциону, было вызвано пассивным поведением участников торгов по другому аукциону;

- в результате государственные контракты заключались либо по максимальной цене с единственным участником, либо побеждал участник торгов, сделавший единственное ценовое предложение (с понижением 0,5 %).

Все это привело к поддержанию цен на торгах вследствие ограничения конкуренции.

Проанализировав результаты торгов, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришло к выводу о наличии в действиях ГУП РХ «Ресфармация» и ЗАО «Компания «Интермедсервис» (АО «Компания «Интермедсервис») признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, такое поведение участников следующих аукционов явилось следствием заключения и реализации соглашения, которое привело к ограничению конкуренции на торгах: 0380200000112000147, 0380200000112001163, 0380200000112001412, 0380200000112002455, 0380200000112002456, 0380200000112002616, 0380200000112002631; 0380200000113001345, 0380200000113001350, 0380200000113001351, 0380200000113001352, 0380200000113001430, 0380200000113001431, 0380200000113001433, 0380200000113001450, 0380200000113001484, 0380200000113001572, 0380200000113002037, 0380200000113002441, 0380200000113002442, 0380200000113002455, 0380200000113002469; 0380200000114002175, 0380200000114002069, 0380200000114002017, 0380200000114001685, 0380200000114000333, 0380200000114000298, 0380200000114000198, 0380200000114000154, 0380200000114000039, 0380200000114000015, 0380200000114000011, 0380200000114000008, 0380200000114000003.

Усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства, Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 14.08.2014 года № 434 возбуждено дело № 86-А-14 в отношении ГУП РХ «Ресфармация», ЗАО «Р-Фарм», ООО «Фарм-Сиб», ООО «Фарм-Трэйд», ЗАО «Компания «Интермедсервис», ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК», ООО «ФармаВита», ООО «Панацея», ООО «Компания «ФармаВита», ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК», ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС», РАБ, ООО «СибЛек», ЗАО «Компания «Фармстор», ЗАО «ФАРМСТОР Групп», ООО «Компания Фармстор», ООО «ЦЕНТРОФАРМА», ООО «Шаран Фарма», ООО «КОСМОФАРМ», ОАО «Фармстандарт», ООО «СаНаЛек», ЗАО «БИОКАД», ООО «Джодас Экспоим», ООО «Фарма Лайф», ООО «Марвин Фарм», ООО «Шаклин», ООО «МФК «БИОРИТМ».

Определением о назначении дела № 86-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 14.08.2014 года данное дело назначено на 18.09.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 86-А-14 рассмотрение дела отложено на 30.10.2014 года.

Определением о продлении срока, об отложении рассмотрения дела № 86-А-14 и о выделении дел в отдельное производство от 30.10.2014 года антимонопольный орган по собственной инициативе в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела выделил в отдельное производство дело в отношении ГУП РХ «Ресфармация» и ЗАО «Компания «Интермедсервис» по признакам нарушения ГУП РХ «Ресфармация» и ЗАО «Компания «Интермедсервис» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции с присвоением делу № 121-А-14.

Определением о назначении дела № 121-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению назначено дело к рассмотрению на 15.01.2015 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 121-А-14 от 15.01.2014 года рассмотрение дела отложено на 16.02.2015 года.

16.02.2015 года представитель АО «Компания «Интермедсервис» представлены письменные пояснения с копиями подтверждающих документов.

Комиссия антимонопольного органа, руководствуясь положениями статьи 47 Закона о защите конкуренции, пришла к выводу отложить рассмотрение дела № 121-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 45 и частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 121-А-14.
2. Назначить дело № 121-А-14 на 13 марта 2015 года в 08 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.

3. ГУП РХ «Ресфармация в срок до 06.03.2015 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия следующие документы и сведения:

- информацию о способе уведомления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, путем получения всех процессуальных документов по делу № 121-А-14, содержащих данные сведения, по электронной почте, по факсимильной связи, либо путем ознакомления с процессуальными документами на официальном сайте управления (в соответствии с положениями пункта 3.93 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 года № 339);

- сведения о группе лиц ГУП РХ «Ресфармация» в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции;

- перечень поставщиков организации с указанием следующих данных соответствующих договоров: дата и номер заключения договора, предмет поставки (наименования лекарственных средств), срок заключения договора;

- каким образом организована поставка продукции (в случае, если Вы являетесь производителем какого-либо товара), с указанием перечня хозяйствующих субъектов, с которыми заключены договоры (дата и номер заключения договора, предмет поставки (наименования лекарственных средств), срок заключения договора);

- письменные пояснения об участии в открытых аукционах в электронной форме по следующему перечню: номера аукционов 0380200000112000147, 0380200000112001163, 0380200000112001412, 0380200000112002455, 0380200000112002456, 0380200000112002616, 0380200000112002631; 0380200000113001345, 0380200000113001350, 0380200000113001351, 0380200000113001352, 0380200000113001430, 0380200000113001431, 0380200000113001433, 0380200000113001450, 0380200000113001484, 0380200000113001572, 0380200000113002037, 0380200000113002441, 0380200000113002442, 0380200000113002455, 0380200000113002469; 0380200000114002175, 0380200000114002069, 0380200000114002017, 0380200000114001685, 0380200000114000333, 0380200000114000298, 0380200000114000198, 0380200000114000154, 0380200000114000039, 0380200000114000015, 0380200000114000011, 0380200000114000008, 0380200000114000003 с копиями подтверждающих документов;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу (с копиями подтверждающих документов).

5. АО «Компания «Интермедсервис» (ЗАО «Компания «Интермедсервис») в срок до 06.03.2015 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия следующие документы и сведения:

- копии договоров, заключенных с ГУП РХ «Ресфармация», действующих в период с 2012 по настоящее время;

- копии документов, подтверждающих поставки АО «Компания «Интермедсервис» (ранее – ЗАО «Компания «Интремедсервис») в ГУП РХ «Ресфармация» (в том числе копии заявок, счетов-фактур и т.п.);

- информацию в виде ниже представленной таблицы:

 

Дата заявки, счет-фактуры	Наименование лекарственного препарата (с указанием его характеристик)	Цена закупки	Дата оплаты	Уникальный номер аукциона

 

- копии договоров с производителями (поставщиками) на поставки товаров по аукционам № 0380200000112000147, 0380200000112001163, 0380200000112001412, 0380200000112002455, 0380200000112002456, 0380200000112002616, 0380200000112002631; 0380200000113001345, 0380200000113001350, 0380200000113001351, 0380200000113001352, 0380200000113001430, 0380200000113001431, 0380200000113001433, 0380200000113001450, 0380200000113001484, 0380200000113001572, 0380200000113002037, 0380200000113002441, 0380200000113002442, 0380200000113002455, 0380200000113002469; 0380200000114002175, 0380200000114002069, 0380200000114002017, 0380200000114001685, 0380200000114000333, 0380200000114000298, 0380200000114000198, 0380200000114000154, 0380200000114000039, 0380200000114000015, 0380200000114000011, 0380200000114000008, 0380200000114000003;

- копии документов, подтверждающих переписку между АО «Компания «Интермедсервис» (ранее – ЗАО «Компания «Интремедсервис») и ГУП РХ «Ресфармация»;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу (с копиями подтверждающих документов).

6. Лицу, располагающему сведениями Прокуратуре Республики Хакасия представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 06.03.2015 года имеющиеся материалы и документы по данному делу.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку своих представителей, надлежащим образом уполномоченных на участие в рассмотрении дела.

 

Председатель комиссии                                                                        К.А. Лебедева

 

Члены комиссии                                                                                     А.А. Алехина

 

Д.А. Чиж