База решений
и правовых актов

1. ГУП РХ «Ресфармация»

ул. Кирова, 97, офис. 89Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

info@resfarma.ru

 

2. ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК»

шоссе Каширское, 22, корпус 4, г. Москва, 115201

protek@protek.ru

 

3. ООО «ЦЕНТРОФАРМА»

ул. Высоковольтная, 40, г. Рязань, 390029

 

4. Прокуратуре Республики Хакасия

ул. Чертыгашева, 80, г. Абакан, 655017

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 122-А-14

02 марта 2015 года                                                                                                 г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:       Лебедева К.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:                   Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                               Чиж Д.А. – главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.

в присутствии «…», представителя ЗАО фирма «Центр Внедрения «ПРОТЕК» по доверенности от 22.12.2014 года № 364/ДРУ;

рассмотрев дело № 122-А-14, возбужденного по признакам нарушения ГУП РХ «Ресфармация» (ул. Кирова, 97, офис. 89Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017) и группы лиц ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК» (шоссе Каширское, 22, корпус 4, г. Москва, 115201), ООО «Центрофарма» (ул. Высоковольтная, 40, г. Рязань, 390029) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения, которое приводит (может привести) к повышению, снижению, поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по результатам участия совместно с Прокуратурой Республике Хакасия в проверке соблюдения требований федерального законодательства, в части выявления соглашения между хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, установило следующее.

В ходе анализа результатов проведения открытых аукционов в электронной форме в 2011 – 2014 годах антимонопольный орган установил, что ответчики в 2012 – 2014 годах принимали участие в открытых аукционах на право заключения контрактов на поставку лекарственных средств. При этом установлено, что

- ряд компаний, допущенных к аукциону, присутствовали на торгах, но не делали ценовых предложений;

- компании, участвовавшие в торгах, поочередно отказывались от конкурентной борьбы, не делая предложений;

- пассивное поведение участников аукциона по одному аукциону, было вызвано пассивным поведением участников торгов по другому аукциону;

- в результате государственные контракты заключались либо по максимальной цене с единственным участником, либо побеждал участник торгов, сделавший единственное ценовое предложение (с понижением 0,5 %).

Все это привело к поддержанию цен на торгах вследствие ограничения конкуренции.

Проанализировав результаты торгов, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришло к выводу о наличии в действиях ГУП РХ «Ресфармация» и ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, такое поведение участников следующих аукционов явилось следствием заключения и реализации соглашения, которое привело к ограничению конкуренции на торгах: 0380200000112000279, 0380200000112000280, 0380200000112001001, 0380200000112001008, 0380200000112001057, 0380200000112001312, 0380200000112001314, 0380200000112001315, 0380200000112001982, 0380200000112002012, 0380200000112002147, 0380200000112002652; 0380200000113002760, 0380200000113002880, 0380200000113002925, 0380200000113002941, 0380200000113002942, 0380200000113002943, 0380200000113002944, 0380200000113002954, 0380200000113002960, 0380200000113002961, 0380200000113002966, 0380200000113002980, 0380200000113002983, 0380200000113002984, 0380200000113003000, 0380200000113003001, 0380200000113003007, 0380200000113003010, 0380200000113003038, 0380200000113003039.

Проанализировав результаты торгов, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришло к выводу о наличии в действиях ГУП РХ «Ресфармация» и ООО «ЦЕНТРОФАРМА» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, такое поведение участников следующих аукционов явилось следствием заключения и реализации соглашения, которое привело к ограничению конкуренции на торгах: 0380200000113000500, 0380200000113000912, 0380200000113000945, 0380200000113000995, 0380200000113000997, 0380200000113001112, 0380200000113001249, 0380200000113001345, 0380200000113001346, 0380200000113001350, 0380200000113001398, 0380200000113001405, 0380200000113001407, 0380200000113001408, 0380200000113001413, 0380200000113001467, 0380200000113001500, 0380200000113001530, 0380200000113001531, 0380200000113001532, 0380200000113001533, 0380200000113001680, 0380200000113001875, 0380200000113002037, 0380200000113002055, 0380200000113002074, 0380200000113002075, 0380200000113002076, 0380200000113002099, 0380200000113002414, 0380200000113002415, 0380200000113002426, 0380200000113002430, 0380200000113002431, 0380200000113002435, 0380200000113002438, 0380200000113002451, 0380200000113002475, 0380200000113002477, 0380200000113002504, 0380200000113002524, 0380200000113002548, 0380200000113002555, 0380200000113002565, 0380200000113002566, 0380200000113002574, 0380200000113002582, 0380200000113002590, 0380200000113002599, 0380200000113002614, 0380200000113002622, 0380200000113002634, 0380200000113002674, 0380200000113002718, 0380200000113002730, 0380200000113002754, 0380200000113002760, 0380200000113002761, 0380200000113002767, 0380200000113002768, 0380200000113002781, 0380200000113002794, 0380200000113002795, 0380200000113002803, 0380200000113002807, 0380200000113002808, 0380200000113002810, 0380200000113002811, 0380200000113002813, 0380200000113002814, 0380200000113002818, 0380200000113002820, 0380200000113002823, 0380200000113002832, 0380200000113002833, 0380200000113002839, 0380200000113002840, 0380200000113002853, 0380200000113002872, 0380200000113002877, 0380200000113002883, 0380200000113002885, 0380200000113002900, 0380200000113002903, 0380200000113002904, 0380200000113002906, 0380200000113002921, 0380200000113002922, 0380200000113002928, 0380200000113002929, 0380200000113002932.

Усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства, Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 14.08.2014 года № 434 возбуждено дело № 86-А-14 в отношении ГУП РХ «Ресфармация», ЗАО «Р-Фарм», ООО «Фарм-Сиб», ООО «Фарм-Трэйд», ЗАО «Компания «Интермедсервис», ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК», ООО «ФармаВита», ООО «Панацея», ООО «Компания «ФармаВита», ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК», ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС», РАБ, ООО «СибЛек», ЗАО «Компания «Фармстор», ЗАО «ФАРМСТОР Групп», ООО «Компания Фармстор», ООО «ЦЕНТРОФАРМА», ООО «Шаран Фарма», ООО «КОСМОФАРМ», ОАО «Фармстандарт», ООО «СаНаЛек», ЗАО «БИОКАД», ООО «Джодас Экспоим», ООО «Фарма Лайф», ООО «Марвин Фарм», ООО «Шаклин», ООО «МФК «БИОРИТМ».

Определением о назначении дела № 86-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 14.08.2014 года данное дело назначено на 18.09.2014 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 86-А-14 рассмотрение дела отложено на 30.10.2014 года.

Определением о продлении срока, об отложении рассмотрения дела № 86-А-14 и о выделении дел в отдельное производство от 30.10.2014 года антимонопольный орган по собственной инициативе в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела выделил в отдельное производство дело в отношении ГУП РХ «Ресфармация» и ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК» по признакам нарушения ГУП РХ «Ресфармация» и ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции с присвоением делу № 122-А-14.

Определением о назначении дела № 122-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению назначено дело к рассмотрению на 19.01.2015 года.

Определением о продлении срока, об отложении рассмотрения дела № 86-А-14 и о выделении дел в отдельное производство от 30.10.2014 года антимонопольный орган по собственной инициативе в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела выделил в отдельное производство дело в отношении ГУП РХ «Ресфармация» и ООО «ЦЕНТРОФАРМА» по признакам нарушения ГУП РХ «Ресфармация» и ООО «ЦЕНТРОФАРМА» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции с присвоением делу № 132-А-14.

Определением о назначении дела № 132-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению назначено дело к рассмотрению на 04.02.2015 года.

Определением об объединении дел № 122-А-14 и № 132-А-14 в одно производство и о назначении объединенного дела № 122-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению дела № 122-А-14 и № 132-А-14 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № 122-А-14. Рассмотрение объединенного дела № 122-А-14 назначено на 04.02.2015 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 122-А-14 от 04.02.2015 года рассмотрение дела отложено на 02.03.2015 года. Данным определением у лиц, участвующих в рассмотрении дела также запрашивались документы и сведения.

Данным определением у ответчиков запрашивались документы и сведения, которые до настоящего времени в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не поступили.

Комиссия антимонопольного органа, руководствуясь положениями статьи 47 Закона о защите конкуренции, пришла к выводу отложить рассмотрение дела № 122-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 45 и частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 122-А-14.
2. Назначить дело № 122-А-14 на 10 апреля 2015 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.

3. ГУП РХ «Ресфармация» в срок до 03.04.2015 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия следующие документы и сведения:

- перечень поставщиков лекарственных средств по указанному выше перечню аукционов (с копиями заключенных договоров поставок);

- информацию о способе уведомления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, путем получения всех процессуальных документов по делу № 122-А-14, содержащих данные сведения, по электронной почте, по факсимильной связи, либо путем ознакомления с процессуальными документами на официальном сайте управления (в соответствии с положениями пункта 3.93 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 года № 339);

- сведения о группе лиц ГУП РХ «Ресфармация» в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции;

- каким образом в учреждении организована процедура участия в торгах по поставке лекарственных препаратов (с копиями подтверждающих доводы документов);

- перечень поставщиков организации с указанием следующих данных соответствующих договоров: дата и номер заключения договора, предмет поставки (наименования лекарственных средств), срок заключения договора;

- каким образом организована поставка продукции (в случае, если Вы являетесь производителем какого-либо товара), с указанием перечня хозяйствующих субъектов, с которыми заключены договоры (дата и номер заключения договора, предмет поставки (наименования лекарственных средств), срок заключения договора);

- письменные пояснения об участии в открытых аукционах в электронной форме по следующему перечню: номера аукционов 0380200000112000279, 0380200000112000280, 0380200000112001001, 0380200000112001008, 0380200000112001057, 0380200000112001312, 0380200000112001314, 0380200000112001315, 0380200000112001982, 0380200000112002012, 0380200000112002147, 0380200000112002652; 0380200000113002760, 0380200000113002880, 0380200000113002925, 0380200000113002941, 0380200000113002942, 0380200000113002943, 0380200000113002944, 0380200000113002954, 0380200000113002960, 0380200000113002961, 0380200000113002966, 0380200000113002980, 0380200000113002983, 0380200000113002984, 0380200000113003000, 0380200000113003001, 0380200000113003007, 0380200000113003010, 0380200000113003038, 0380200000113003039 с копиями подтверждающих документов;

- письменные пояснения об участии в открытых аукционах в электронной форме по следующему перечню: номера аукционов 0380200000113000500, 0380200000113000912, 0380200000113000945, 0380200000113000995, 0380200000113000997, 0380200000113001112, 0380200000113001249, 0380200000113001345, 0380200000113001346, 0380200000113001350, 0380200000113001398, 0380200000113001405, 0380200000113001407, 0380200000113001408, 0380200000113001413, 0380200000113001467, 0380200000113001500, 0380200000113001530, 0380200000113001531, 0380200000113001532, 0380200000113001533, 0380200000113001680, 0380200000113001875, 0380200000113002037, 0380200000113002055, 0380200000113002074, 0380200000113002075, 0380200000113002076, 0380200000113002099, 0380200000113002414, 0380200000113002415, 0380200000113002426, 0380200000113002430, 0380200000113002431, 0380200000113002435, 0380200000113002438, 0380200000113002451, 0380200000113002475, 0380200000113002477, 0380200000113002504, 0380200000113002524, 0380200000113002548, 0380200000113002555, 0380200000113002565, 0380200000113002566, 0380200000113002574, 0380200000113002582, 0380200000113002590, 0380200000113002599, 0380200000113002614, 0380200000113002622, 0380200000113002634, 0380200000113002674, 0380200000113002718, 0380200000113002730, 0380200000113002754, 0380200000113002760, 0380200000113002761, 0380200000113002767, 0380200000113002768, 0380200000113002781, 0380200000113002794, 0380200000113002795, 0380200000113002803, 0380200000113002807, 0380200000113002808, 0380200000113002810, 0380200000113002811, 0380200000113002813, 0380200000113002814, 0380200000113002818, 0380200000113002820, 0380200000113002823, 0380200000113002832, 0380200000113002833, 0380200000113002839, 0380200000113002840, 0380200000113002853, 0380200000113002872, 0380200000113002877, 0380200000113002883, 0380200000113002885, 0380200000113002900, 0380200000113002903, 0380200000113002904, 0380200000113002906, 0380200000113002921, 0380200000113002922, 0380200000113002928, 0380200000113002929, 0380200000113002932 с копиями подтверждающих документов;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу (с копиями подтверждающих документов).

5. Группе лиц ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК» и ООО «Центрофарма» в срок до 03.04.2015 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия следующие документы и сведения:

- каким образом в обществах организована процедура участия в торгах по поставке лекарственных препаратов (с копиями подтверждающих доводы документов);

- письменные пояснения об участии в открытых аукционах в электронной форме по следующему перечню: номера аукционов 0380200000112000279, 0380200000112000280, 0380200000112001001, 0380200000112001008, 0380200000112001057, 0380200000112001312, 0380200000112001314, 0380200000112001315, 0380200000112001982, 0380200000112002012, 0380200000112002147, 0380200000112002652; 0380200000113002760, 0380200000113002880, 0380200000113002925, 0380200000113002941, 0380200000113002942, 0380200000113002943, 0380200000113002944, 0380200000113002954, 0380200000113002960, 0380200000113002961, 0380200000113002966, 0380200000113002980, 0380200000113002983, 0380200000113002984, 0380200000113003000, 0380200000113003001, 0380200000113003007, 0380200000113003010, 0380200000113003038, 0380200000113003039 с копиями подтверждающих документов;

- письменные пояснения об участии в открытых аукционах в электронной форме по следующему перечню: номера аукционов 0380200000113000500, 0380200000113000912, 0380200000113000945, 0380200000113000995, 0380200000113000997, 0380200000113001112, 0380200000113001249, 0380200000113001345, 0380200000113001346, 0380200000113001350, 0380200000113001398, 0380200000113001405, 0380200000113001407, 0380200000113001408, 0380200000113001413, 0380200000113001467, 0380200000113001500, 0380200000113001530, 0380200000113001531, 0380200000113001532, 0380200000113001533, 0380200000113001680, 0380200000113001875, 0380200000113002037, 0380200000113002055, 0380200000113002074, 0380200000113002075, 0380200000113002076, 0380200000113002099, 0380200000113002414, 0380200000113002415, 0380200000113002426, 0380200000113002430, 0380200000113002431, 0380200000113002435, 0380200000113002438, 0380200000113002451, 0380200000113002475, 0380200000113002477, 0380200000113002504, 0380200000113002524, 0380200000113002548, 0380200000113002555, 0380200000113002565, 0380200000113002566, 0380200000113002574, 0380200000113002582, 0380200000113002590, 0380200000113002599, 0380200000113002614, 0380200000113002622, 0380200000113002634, 0380200000113002674, 0380200000113002718, 0380200000113002730, 0380200000113002754, 0380200000113002760, 0380200000113002761, 0380200000113002767, 0380200000113002768, 0380200000113002781, 0380200000113002794, 0380200000113002795, 0380200000113002803, 0380200000113002807, 0380200000113002808, 0380200000113002810, 0380200000113002811, 0380200000113002813, 0380200000113002814, 0380200000113002818, 0380200000113002820, 0380200000113002823, 0380200000113002832, 0380200000113002833, 0380200000113002839, 0380200000113002840, 0380200000113002853, 0380200000113002872, 0380200000113002877, 0380200000113002883, 0380200000113002885, 0380200000113002900, 0380200000113002903, 0380200000113002904, 0380200000113002906, 0380200000113002921, 0380200000113002922, 0380200000113002928, 0380200000113002929, 0380200000113002932 с копиями подтверждающих документов;

- копию договоров, заключенных с ГУП РХ «Ресфармация» (со всеми изменениями, дополнениями), действующих в 2012 – 2013 годах – в период проведения перечисленных выше открытых аукционов в электронной форме;

- письменные пояснения об осуществлении обществами поставок в лечебные учреждения Республики Хакасия;

- письменные пояснения об организации работы между организациями, входящими в одну группу лиц по участию в аукционах на поставку лекарственных средств, в том числе по товарозамещению (с копиями подтверждающих документов);

- информацию о способе уведомления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, путем получения всех процессуальных документов по делу № 122-А-14, содержащих данные сведения, по электронной почте, по факсимильной связи, либо путем ознакомления с процессуальными документами на официальном сайте управления (в соответствии с положениями пункта 3.93 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 года № 339);

- копии договоров, заключенных с ГУП РХ «Ресфармация», действующих в период с 2012 по настоящее время;

- копии документов, подтверждающих поставки ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК» и ООО «ЦЕНТРОФАРМА» в ГУП РХ «Ресфармация» (в том числе копии заявок, счетов-фактур и т.п.);

- информацию в виде ниже представленной таблицы:

 

Дата заявки, счет-фактуры	Наименование лекарственного препарата (с указанием его характеристик)	Цена закупки	Дата оплаты	Уникальный номер аукциона

 

- копии документов, подтверждающих переписку между группой лиц: ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК», ООО «ЦЕНТРОФАРМА» и ГУП РХ «Ресфармация»;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу (с копиями подтверждающих документов).

6. Лицу, располагающему сведениями Прокуратуре Республики Хакасия представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 03.04.2015 года имеющиеся материалы и документы по данному делу.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку своих представителей, надлежащим образом уполномоченных на участие в рассмотрении дела.

 

Председатель комиссии                                                                                К.А. Лебедева

 

Члены комиссии                                                                                       О.П. Франскевич

 

А.А. Алехина

 

Д.А. Чиж