Индивидуальному предпринимателю "..."

 

Решение № 123/КС

о возвращении жалобы

 

  В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 25.05.2016г. входящий № 2729 поступила жалоба Индивидуального предпринимателя «…» (далее – ИП «…») на действия заказчика – МБДОУ детский сад № 9 «Колокольчик» (далее – МДОУ д/с № 9 «Колокольчик») при проведении электронного аукциона на поставку мяса говядины (закупка № 0180300005116000021).

В жалобе заявитель указывает, что один из заказчиков совместной закупки, а именно – МДОУ д/с № 9 «Колокольчик», в установленные законом сроки не подписал контракт на поставку мяса говядины с победителем электронного аукциона № 0180300005116000021 - ИП «…».

Согласно части 11 статьи 105 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон контрактной системе в сфере закупок) жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

  Частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем (часть 10 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

В  соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», информация в электронной форме, подписанная    квалифицированной    электронной     подписью,     признается электронным      документом, равнозначным  документу на  бумажном  носителе, подписанному собственно ручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не соответствует нормам Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Данная позиция подтверждается также письмом Минэкономразвития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28п.

Жалоба индивидуального предпринимателя «…», поданная в форме электронного документа, не подписана электронно-цифровой подписью.

На основании вышеизложенного, в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, жалоба индивидуального предпринимателя «…» подлежит возвращению.

Вместе с тем, Хакасское УФАС России обращает внимание подателя жалобы на тот факт, что на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, 26.05.2016 года в 09:48 размещены сведения о заключении МДОУ д/с № 9 «Колокольчик» контракта на электронной площадке от 26.05.2016 № 0180300005116000021-0424409-03.