Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 127-А-14 от 6 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОтветчики:
1. ГБУ РХ «Ресфармация»
«…»
2. ООО «Республиканская аптечная база»
«…»
Лицо, располагающее сведениями:
Прокуратура Республики Хакасия
«…»
РЕШЕНИЕ
по делу № 127-А-14
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 30.05.2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: «…» – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии: «…» – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
«…» – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
«…» - ведущий специалист - эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий – отсутствует,
Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.
в присутствии представителя ГБУ РХ «Ресфармация» – «…», по доверенности от 18.05.2016 года б/н,
в отсутствии:
1) представителя ООО «РАБ» уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявившем ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;
2) представителя Прокуратуры Республики Хакасия, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявившем ходатайство от 30.05.2016 года о рассмотрении дела в его отсутствие,
рассмотрев материалы дела № 127-А-14, возбужденного по признакам нарушения ГУП РХ «Ресфармация» (ул. Кирова, 97, офис. 89Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017) (ГБУ РХ «Ресфармация») и ООО «Республиканская аптечная база» (ул. Телевизорная, 8А, г. Красноярск, 660062) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения, которое приводит (может привести) к повышению, снижению, поддержанию цен на торгах,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по результатам участия совместно с Прокуратурой Республике Хакасия в проверке соблюдения требований федерального законодательства, в части выявления соглашения между хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, установило следующее.
В ходе анализа результатов проведения открытых аукционов в электронной форме в 2011 – 2014 годах антимонопольный орган установил, что ответчики в 2012 – 2014 годах принимали участие в открытых аукционах на право заключения контрактов на поставку лекарственных средств. При этом установлено, что
- ряд компаний, допущенных к аукциону, присутствовали на торгах, но не делали ценовых предложений;
- компании, участвовавшие в торгах, поочередно отказывались от конкурентной борьбы, не делая предложений;
- пассивное поведение участников аукциона по одному аукциону, было вызвано пассивным поведением участников торгов по другому аукциону;
- в результате государственные контракты заключались либо по максимальной цене с единственным участником, либо побеждал участник торгов, сделавший единственное ценовое предложение (с понижением 0,5 %).
Все это привело к поддержанию цен на торгах вследствие ограничения конкуренции.
Проанализировав результаты торгов, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришло к выводу о наличии в действиях ГУП РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, такое поведение участников следующих аукционов явилось следствием заключения и реализации соглашения, которое привело к ограничению конкуренции на торгах №№ 0380200000113000050, 0380200000113000127, 0380200000113000270, 0380200000113000407, 0380200000113000449, 0380200000113000500, 0380200000113000591, 0380200000113000650, 0380200000113001023, 0380200000113001038, 0380200000113001047, 0380200000113001110, 0380200000113001112, 0380200000113001130, 0380200000113001132, 0380200000113001141, 0380200000113001143, 0380200000113001345, 0380200000113001346, 0380200000113001349, 0380200000113001405, 0380200000113001407, 0380200000113001413, 0380200000113001484, 0380200000113001487, 0380200000113001488, 0380200000113001489, 0380200000113001717, 0380200000113002472, 0380200000113002504, 0380200000113002560, 0380200000113002730, 0380200000113003317, 0380200000113003350, 0380200000113003443, 0380200000113003448, 0380200000113003511, 0380200000113003551, 0380200000113003553, 0380200000113003563, 0380200000113003579, 0380200000113003582, 0380200000113003615, 0380200000113003616, 0380200000113003644, 0380200000113003746, 0380200000113003763, 0380200000113003787, 0380200000113003788, 0380200000113003851, 0380200000113003852, 0380200000113003881, 0380200000113003915; 0380200000114002206, 0380200000114002103, 0380200000114001976, 0380200000114001705, 0380200000114001684, 0380200000114001422, 0380200000114000887, 0380200000114000435, 0380200000114000423, 0380200000114000380, 0380200000114000206, 0380200000114000193, 0380200000114000160, 0380200000114000141, 0380200000114000138, 0380200000114000137, 0380200000114000123, 0380200000114000114, 0380200000114000071, 0380200000114000070, 0380200000114000017.
Усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства, Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 14.08.2014 года № 434 возбуждено дело № 86-А-14 в отношении ГУП РХ «Ресфармация», ЗАО «Р-Фарм», ООО «Фарм-Сиб», ООО «Фарм-Трэйд», ЗАО «Компания «Интермедсервис», ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК», ООО «ФармаВита», ООО «Панацея», ООО «Компания «ФармаВита», ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК», ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС», РАБ, ООО «СибЛек», ЗАО «Компания «Фармстор», ЗАО «ФАРМСТОР Групп», ООО «Компания Фармстор», ООО «ЦЕНТРОФАРМА», ООО «Шаран Фарма», ООО «КОСМОФАРМ», ОАО «Фармстандарт», ООО «СаНаЛек», ЗАО «БИОКАД», ООО «Джодас Экспоим», ООО «Фарма Лайф», ООО «Марвин Фарм», ООО «Шаклин», ООО «МФК «БИОРИТМ».
Определением о назначении дела № 86-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 14.08.2014 года данное дело назначено на 18.09.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 86-А-14 рассмотрение дела отложено на 30.10.2014 года.
Определением о продлении срока, об отложении рассмотрения дела № 86-А-14 и о выделении дел в отдельное производство от 30.10.2014 года антимонопольный орган по собственной инициативе в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела выделил в отдельное производство дело в отношении ГУП РХ «Ресфармация» и ООО «РАБ» по признакам нарушения ГУП РХ «Ресфармация» и ООО «РАБ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции с присвоением делу № 127-А-14.
Определением о назначении дела № 127-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению назначено дело к рассмотрению на 28.01.2015 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 127-А-14 рассмотрение дела отложено на 26.02.2015 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 127-А-14 от 26.02.2015 года рассмотрение дела отложено на 09.04.2015 года.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением о приостановлении рассмотрения дела № 127-А-14 от 09.04.2015 года рассмотрение дела приостановлено на срок рассмотрения органами следствия другого дела.
Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела № 127-А-14, пришла к выводу о необходимости возобновить рассмотрение дела № 127-А-14.
Определением о возобновлении рассмотрения дела № 127-А-14 от 15.04.2016 года рассмотрение дела возобновлено, рассмотрение дела назначено на 30.05.2016 года.
В своих пояснениях ГУП РХ «Ресфармация» факт наличия сговора на торгах с ООО «Республиканская аптечная база» отрицало. Также представило копии документов, свидетельствующих о реорганизации ГУП РХ «Ресфармация» в форме преобразования в Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация» (ГБУ РХ «Ресфармация»).
ООО «Республиканская аптечная база» в своих пояснениях указало, что общество не заключало никаких правоотношений, договоров поставки с ГУП РХ «Ресфармация». Ответчик также отрицает факт сговора между ним и ГУП РХ «Ресфармация».
На заседании комиссии представитель ГБУ РХ «Ресфармация» поддержал доводы, изложенные в ранее представленных пояснениях.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.
В ходе анализа результатов проведения открытых аукционов в электронной форме за период с 2011 года по 1 квартал 2014 год антимонопольный орган установил, что ГУП РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база» принимали участие в открытых аукционах на право заключения контрактов на поставку лекарственных средств. При этом установлено, что:
- компании, допущенные к аукциону (ГУП РХ «Ресфармация», ООО «Республиканская аптечная база»), не делали ценовых предложений в ходе проведения торгов;
- компании, участвовавшие в торгах (ООО «Республиканская аптеченая база» и ГУП РХ «Ресфармация»), поочередно отказывались от конкурентной борьбы, не делая предложений;
- в результате побеждал участник торгов, сделавший единственное ценовое предложение (с понижением 0,5 %) – ГУП РХ «Ресфармация», ООО «Республиканская аптечная база».
Результат торгов приведен в таблице ниже.
|
номер аукциона, начальная (максимальная) цена контракта |
участники торгов |
дата проведения и участники торгов |
победитель торгов |
% снижения начальной (максимальной) цены контракта |
пояснения |
|
0380200000113000050
1 309 232,50 руб. |
ООО «ОльГор» ООО «Рифарм Уфа» ООО «Фарм-Сиб» МУП «Фармация – Аптека № 5» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Компания «ФармаВита» |
04.02.2013 года
ООО «ОльГор» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Компания «ФармаВита»
|
ООО «ОльГор» |
34,5 % |
торги |
|
0380200000113000127 поставка лекарственных средств (противоопухолевые препараты) для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в 2013 году
2 182 627,86 |
ГУП РХ «Ресфармация» РАБ |
08.02.2013 года
ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
0,5 % |
торги |
|
0380200000113000270
6 255 452,90 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
11.03.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
4,5 % |
торги |
|
0380200000113000407
1 248 624,00 руб. |
РАБ ООО «АПТЕКА-ХОЛДИНГ 1» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
15.03.2013 года
ООО «АПТЕКА-ХОЛДИНГ 1» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
15,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113000449
16 434 606,42 руб. |
МП «Аптека 56» ООО «Компания Альтернатива» РАБ ЗАО «Р-Фарм» ГУП РХ «Ресфармация» |
28.03.2013 года
ООО «Компания Альтернатива» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
ООО «Компания Альтернатива» |
17 % |
торги |
|
0380200000113000500
1 373 627,00 руб. |
РАБ ООО «ЦЕНТРОФАРМА» ЗАО «Ланцет» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
25.03.2013 года
РАБ ЗАО «Ланцет» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
23,5 % |
торги |
|
0380200000113000591
199 318,80 руб. |
МП «Аптека 56» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «АПТЕКА_ХОЛДИНГ 1» ООО «СибЛек» ООО «ИнтерЛек» ООО «Фарм-Сиб» |
05.04.2013 года
МП «Аптека 56» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «СибЛек» ООО «ИнтерЛек» ООО «Фарм-Сиб» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
23 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113000650
1 453 113,80 руб. |
ООО «Абаканская Аптека» МП «Аптека 56» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ ООО «Главфарм» ООО «Максифарма» ООО «Система» |
08.04.2013 года
ООО «Абаканская Аптека» МП «Аптека 56» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ ООО «Главфарм» |
ООО «Абаканская Аптека» |
18,38 % |
торги |
|
0380200000113001023
1 464 592,80 руб. |
ООО «Фаворит» ООО «АПТЕКА-ХОЛДИНГ 1» ООО «Фарм-Трэйд» ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС» ЗАО «Ланцет» РАБ ООО «СибЛек» ГУП РХ «Ресфармация» |
23.05.2013 года
ООО «Фарм-Трэйд» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
9,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113001038
117 610,95 руб. |
РАБ ООО «АПТЕКА-ХОЛДИНГ 1» ГУП РХ «Ресфармация» |
24.05.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
РАБ |
8 % |
торги |
|
0380200000113001047
935 371,06 руб. |
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
24.05.2013 года
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
РАБ |
37 % |
торги |
|
0380200000113001110
853 141,50 руб. |
ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС» ЗАО «Ланцет» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Компания «ФармаВита» РАБ |
03.06.2013 года
ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Компания «ФармаВита» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
11,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113001112
286 340,20 руб. |
ООО «АГАВА» РАБ ООО «ЦЕНТРОФАРМА» ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
03.06.2013 года
ООО «АГАВА» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
8,5 % |
торги |
|
0380200000113001130
978 188,46 руб. |
МП «Аптека 56» ООО «Абаканская Аптека» ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Рифарм Уфа» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ |
07.06.2013 года
МП «Аптека 56» ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Рифарм Уфа» РАБ |
ООО «Компания «ФармаВита» |
54,5 % |
торги |
|
0380200000113001132
998 344,45 руб. |
МП «Аптека 56» ООО «Абаканская Аптека» ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Фарм-Сиб» ООО «Рифарм Уфа» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ |
07.06.2013 года
МП «Аптека 56» ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Фарм-Сиб» |
ООО «Компания «ФармаВита» |
52,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113001141
2 382 360,00 руб. |
МП «Аптека 56» ООО «Компания «ФармаВита» ООО «СибМедФарм» ООО «Фарм-Сиб» ООО «Рифарм Уфа» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ |
07.06.2013 года
МП «Аптека 56» ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Фарм-Сиб» |
ООО «Компания «ФармаВита» |
68,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113001143
375 000,00 руб. |
МП «Аптека 56» ООО «Абаканская Аптека» ООО «С.П. ИНКОМЕД» ООО «Компания «ФармаВита» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «АПТЕКА-ХОЛДИНГ 1» ООО ФК «Фармакоппола» ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС» ООО «Шаран Фарма» РАБ |
07.06.2013 года
МП «Аптека 56» ООО «С.П. ИНКОМЕД» ООО «Компания «ФармаВита» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Шаран Фарма» |
ООО «Шаран Фарма» |
60,61 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113001345
934 896,00 руб. |
ООО «ЦЕНТРОФАРМА» РАБ ЗАО «Компания «Интермедсервис» ООО «Фарм-Трэйд» ГУП РХ «Ресфармация» |
21.06.2013 года
ЗАО «Компания «Интермедсервис» ГУП РХ «Ресфармация» |
ЗАО «Компания «Интермедсервис» |
46,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113001346
845 504,50 руб. |
ООО «ЦЕНТРОФАРМА» РАБ ЗАО «Р-Фарм» ЗАО «Компания Фармстор» ООО «ЛЭНС-Фарм» ГУП РХ «Ресфармация» |
21.06.2013 года
ООО «ЦЕНТРОФАРМА» ЗАО «Компания Фармстор» ООО «ЛЭНС-Фарм» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
67,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113001349
2 412 549,60 руб. |
ЗАО НПО «ПЛАЗМА» РАБ ЗАО «Компания Фармстор» ООО «ЛЭНС-Фарм» ГУП РХ «Ресфармация» |
21.06.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
41,5 % |
торги |
|
0380200000113001405
94 788,00 руб. |
МП «Аптека № 58» ООО «ЦЕНТРОФАРМА» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ООО «АГАВА» ГУП РХ «Ресфармация» |
24.06.2013 года
ООО «ЦЕНТРОФАРМА» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ООО «АГАВА» ГУП РХ «Ресфармация» |
РАБ |
11 % |
торги |
|
0380200000113001407
124 253,50 руб. |
МП «Аптека № 58» ООО «ЦЕНТРОФАРМА» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ООО «АГАВА» ГУП РХ «Ресфармация» |
24.06.2013 года
ООО «ЦЕНТРОФАРМА» ООО «Фарм-Сиб» ООО «АГАВА» ГУП РХ «Ресфармация» |
ООО «ЦЕНТРОФАРМА» |
9,5 % |
|
|
0380200000113001413
101 727,66 руб. |
МП «Аптека № 58» ООО «ЦЕНТРОФАРМА» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ООО «Компания «ФармаВита» ГУП РХ «Ресфармация» |
24.06.2013 года
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ООО «Компания «ФармаВита» |
РАБ |
11,5 % |
торги |
|
0380200000113001484
232 874,75 руб. |
ЗАО «БИОКАД» РАБ ЗАО «Компания «Интермедсервис» ГУП РХ «Ресфармация» |
05.07.2013 года
РАБ ЗАО «Компания «Интермедсервис» |
ЗАО «Компания «Интермедсервис» |
6% |
торги |
|
0380200000113001487
71 065,80 руб. |
РАБ ООО «АГАВА» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
05.07.2013 года
РАБ ООО «АГАВА» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ООО «АГАВА» |
13 % |
торги |
|
0380200000113001488
664 241,10 руб. |
РАБ ООО «АГАВА» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
05.07.2013 года
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ООО «Фарм-Сиб» |
20,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113001489
756 236,48 руб. |
РАБ ООО «БиоФарм-Сибирь» ООО «Рифарм М» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
05.07.2013 года
РАБ ООО «БиоФарм-Сибирь» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
33,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113001717
325 299,00 руб. |
ООО «Джодас Экспоим» РАБ ЗАО «ФАРМГИД» ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС» ООО «Шаран Фарма» ЗАО «РОСТА» ГУП РХ «Ресфармация» |
02.08.2013 года
ЗАО «Фирма ЕВРОСЕРВИС» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
12,07 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113002472
188 476,60 руб. |
ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ |
11.10.2013 года
ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
5,5 % |
заявку не подавало |
|
0380200000113002504
87 393,00 руб. |
ООО «СибЛек» ООО «ЦЕНТРОФАРМА» ООО «АГАВА» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
17.10.2013 года
ООО «ЦЕНТРОФАРМА» ООО «АГАВА» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
РАБ |
|
торги |
|
0380200000113002560
515 650,00 руб. |
ООО «Аквадез» ИП Бородатов Евгений Георгиевич ООО «АУРУМ» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Медикал-Интертрейд» ЗАО «ЭНГА» ООО «Шаклин» ЗАО «КПТФ» ООО «ТМЦ» ООО «МедтексМ» ООО «СпецКомлект» |
18.10.2013 года
ООО «Аквадез» ИП Бородатов Евгений Георгиевич ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Медикал-Интертрейд» ООО «Шаклин» ЗАО «КПТФ» |
ИП Бородатов Евгений Георгиевич |
55 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113002730 поставка лекарственных средств для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в 2014 году
795 864,04 |
РАБ ООО «ЦЕНТРОФАРМА» ООО «Фарма Лайф» ГУП РХ «Ресфармация» |
08.11.2013 года
ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
0,5 % |
торги |
|
0380200000113003317
333 270,00 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Рифарм М» ООО «Фарм-Сиб» |
12.12.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
32,49 % |
торги |
|
0380200000113003350
943 862,50 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
12.12.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
17,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113003443
857 612,02 руб. |
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Рифарм М» |
16.12.2013 года
ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
42,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113003448
964 019,84 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Рифарм М» |
16.12.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Рифарм М» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
47,6 % |
торги |
|
0380200000113003511
958 805,36 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
20.12.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
47,5 % |
торги |
|
0380200000113003551
979 646,31 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Эском Краснодар» |
20.12.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Эском Краснодар» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
55,5 % |
торги |
|
0380200000113003553
157 903,93 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» |
23.12.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» |
ООО «Фарм-Сиб» |
19,5 % |
торги |
|
0380200000113003563
4 817 662,26 руб. |
ГУП РХ «Ресфармация» РАБ ООО «Фарм-Сиб» |
09.01.2014 года
ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
33,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113003579
609 586,64 руб. |
ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ |
23.12.2013 года
ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ |
ГУП РХ «Ресфармация» |
12 % |
торги |
|
0380200000113003582
1 232 199,54 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» ООО «Фарма Лайф» |
23.12.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
12 % |
торги |
|
0380200000113003615
625 162,95 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» ООО «Эском Краснодар» ООО «Фарма Лайф» |
26.12.2013 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» ООО «Фарма Лайф» |
РАБ |
50 % |
торги |
|
0380200000113003616
986 196,00 руб. |
ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» ООО «Эском Краснодар» РАБ |
26.12.2013 года
ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» РАБ |
ГУП РХ «Ресфармация» |
30 % |
торги |
|
0380200000113003644
826 061,08 руб. |
РАБ ООО «БиоФарм-Сибирь» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Эском Краснодар» ООО «Фарм-Сиб» |
27.12.2013 года
РАБ ООО «БиоФарм-Сибирь» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Эском Краснодар» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
44,5 % |
торги |
|
0380200000113003746
632 820,62 руб. |
ООО «Фарм-Сиб» ООО «АГАВА» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
20.01.2014 года
ООО «Фарм-Сиб» ООО «АГАВА» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
РАБ |
16 % |
торги |
|
0380200000113003763
253 743,91 руб. |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «АГАВА» |
09.01.2014 года
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «АГАВА» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
25,5 % |
торги |
|
0380200000113003787
120 355,20 руб. |
ООО «АГАВА» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ |
09.01.2014 года
ООО «АГАВА» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
16,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113003788
2 075 230,24 руб. |
ГУП РХ «Ресфармация» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ООО «Эском Краснодар» |
09.01.2014 года
ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Фарм-Сиб» ООО «Эском Краснодар» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
51,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000113003851
136 987,20 руб. |
РАБ ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Эском Краснодар» ГУП РХ «Ресфармация» |
20.01.2014 года
РАБ ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Эском Краснодар» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
25 % |
торги |
|
0380200000113003852
203 528,64 руб. |
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ЗАО «Ланцет» ГУП РХ «Ресфармация» |
20.01.2014 года
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
11,5 % |
торги |
|
0380200000113003881
373 100,00 руб. |
ООО «АГАВА» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
16.01.2014 года
ООО «АГАВА» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
7,5 % |
торги |
|
0380200000113003915
909 581,00 руб. |
ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ |
24.01.2014 года
ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ООО «Фарм-Сиб» |
78 % |
не имело возможности делать шаги по снижению цены ниже |
|
0380200000114002206 поставка лекарственного средства (симетикон)
19 725,00 |
МП «Аптека 56» РАБ ООО «МЕДИКС» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «СибМедФарм» |
09.06.2014 года
МП «Аптека 56» |
МП «Аптека 56» |
0,5 % |
торги |
|
0380200000114002103 поставка лекарственного средства, влияющего на систему кроветворения и кровь (гепарин натрия)
130 068,00 |
РАБ МП «Аптека 56» ООО «Индукерн-Рус» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
06.06.2014 года
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
РАБ |
34,5 % |
торги |
|
0380200000114001976 поставка рентгеноконтрастного вещества – Йогексол
1 134 622,20 |
ЗАО «Ланцет» РАБ ООО «Компания «ФармаВита» ГУП РХ «Ресфармация» |
30.05.2014 года
ЗАО «Ланцет» РАБ ООО «Компания «ФармаВита» |
ЗАО «Ланцет» |
10 % |
торги |
|
0380200000114001705 поставка прочих лекарственных средств – Дидрогестерон
72 914,40 |
МП «Аптека 56» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
16.05.2014 года
МП «Аптека 56» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
24 % |
не имело возможности делать шаги по снижению ниже |
|
0380200000114001684 поставка препаратов влияющих на систему кроветворения и кровь (фондапаринукс натрия)
501 096,60 |
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ООО «КалугаФарм» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «ФармаВита» |
16.05.2014 года
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
22 % |
торги |
|
0380200000114001422 поставка антимикробных лекарственных средств для нужд ГБУЗ РХ "АДКБ" – Цефиксим, Цефиксим, Ампициллин+ Оксациллин, Флуконазол, Пипемидовая кислота, Нифуроксазид
55 966,87 |
МП «Аптека № 58» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
28.04.2014 года
МП «Аптека № 58» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
12,5 % |
торги |
|
0380200000114000887 поставка противовирусных средств (Интерферон альфа-2)
192 609,00 |
РАБ ООО «КрасТоргМед плюс» ООО «АГАВА» ООО «Сибмединфо» ГУП РХ «Ресфармация» МП «Аптека № 3» |
11.04.2014 года
ООО «КрасТоргМед плюс» ООО «АГАВА» ООО «Сибмединфо» ГУП РХ «Ресфармация» МП «Аптека № 3» |
ООО «Сибмединфо» |
19 % |
не имело возможности делать шаги по снижению ниже |
|
0380200000114000435 поставка антимикробных препаратов – Пефлоксацин, Флуконазол
993 391,77 |
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ООО Эском Краснодар» ГУП РХ «Ресфармация» |
24.03.2014 года
РАБ ООО «Фарм-Сиб» ООО Эском Краснодар» ГУП РХ «Ресфармация» |
РАБ |
74,5 % |
торги |
|
0380200000114000423 поставка лекарственных препаратов, влияющих на центральную и периферическую нервную систему – Винпоцетин, Глицин, Пирацетам, Этилметилгидроксипиридина сукцинат
37 177,60 |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
20.03.2014 года
нет (один допущен) |
ГУП РХ «Ресфармация» |
|
заявка отклонена |
|
0380200000114000380 поставка противовирусных лекарственных средств для нужд ГБУЗ РХ «АДКБ» - Метилфенилтиометил-диметиламинометил-гидроксиброминдол карбоновой кислоты этиловый эфир, Интерферон альфа-2b, Тилорон, Диоксотетрагидрокситетраги дронафталин
31 080,00 |
МП «Аптека 56» РАБ ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
24.03.2014 года
РАБ |
РАБ |
0,5 % |
торги |
|
0380200000114000206 поставка прочих лекарственных препаратов - Лекарственное средство активным веществом которого является – Алфлутоп
868 700,00 |
ООО «КрасТоргМед плюс» ООО «ФармаВита» ООО «Компания «ФармаВита» РАБ МП «Аптека 56» ООО «АГАВА» ГУП РХ «Ресфармация» |
07.03.2014 года
ООО «КрасТоргМед плюс» ООО «ФармаВита» РАБ МП «Аптека 56» ООО «АГАВА» |
ООО «АГАВА» |
22 % |
торги |
|
0380200000114000193 поставка прочих лекарственных препаратов (кеторолак)
2 762 291,57 |
РАБ ООО «Эском Краснодар» ООО «АГАВА» ООО «КрасТоргМед плюс» ООО «Биофарм-Сибирь» ГУП РХ «Ресфармация» МП «Аптека 56» |
07.03.2014 года
РАБ ООО «Эском Краснодар» ООО «АГАВА» ООО «КрасТоргМед плюс» ООО «Биофарм-Сибирь» ГУП РХ «Ресфармация» МП «Аптека 56» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
63,5 % |
торги |
|
0380200000114000160 поставка антимикробных препаратов – Кларитромицин, Флуконазол
941 294,87 |
МП «Аптека 56» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «ФармаВита» ООО «Фарм-Сиб» ООО «Эском Краснодар» |
03.03.2014 года
ГУП РХ «Ресфармация» ООО «ФармаВита» ООО «Фарм-Сиб» ООО «Эском Краснодар» |
ООО «ФармаВита» |
61,46 % |
не имело возможности делать шаги по снижению ниже |
|
0380200000114000141 поставка прочих лекарственных препаратов (ОСЕЛЬТАМИВИР)
237 641,80 |
МП «Аптека 56» ГУП РХ «Ресфармация» РАБ ООО «АГАВА» |
03.03.2014 года
МП «Аптека 56» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «АГАВА» |
ООО «АГАВА» |
7 % |
не имело возможности делать шаги по снижению ниже |
|
0380200000114000138 поставка антимикробных препаратов (АМИКАЦИН)
1 738 886,00 |
МП «Аптека 56» ООО «Фарм-Сиб» ООО «КрасТоргМед плюс» ООО «Фармедика» ООО «ФармаВита» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» ООО «Эском Краснодар» |
03.03.2014 года
МП «Аптека 56» ООО «Фармедика» ООО «ФармаВита» РАБ ООО «Эском Краснодар» |
ООО «ФармаВита» |
55,62 % |
торги |
|
0380200000114000137 поставка антимикробных препаратов (цефазолин)
2 842 272,00 |
МП «Аптека 56» ООО «Эском Краснодар» ООО «Биофарм-Сибирь» ООО «Фарм-Сиб» ООО «ФармаВита» РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
03.03.2014 года
МП «Аптека 56» ООО «Эском Краснодар» ООО «Биофарм-Сибирь» ООО «ФармаВита» ГУП РХ «Ресфармация» |
ООО «ФармаВита» |
52,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению ниже |
|
0380200000114000123 поставка антимикробных препаратов (цефотаксим)
3 568 130,00 |
МП «Аптека 56» ООО «Эском Краснодар» ООО «КрасТоргМед плюс» ООО «АГАВА» ООО «ФармаВита» ООО «Биофарм-Сибирь» ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» ООО ФК «Фармакоппола» РАБ |
11.03.2014 года
МП «Аптека 56» ООО «ФармаВита» ООО «Биофарм-Сибирь» ООО «Фарм-Сиб» |
ООО «ФармаВита» |
67,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению ниже |
|
0380200000114000114 поставку антимикробных препаратов (цефтриаксон)
8 514 221,00 |
МП «Аптека 56» ООО «Эском Краснодар» РАБ ООО «ФармаВита» ООО «Компания «ФармаВита» ООО «Биофарм-Сибирь» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» ООО ФК «Фармакоппола» ООО «СибЛек» |
11.03.2014 года
МП «Аптека 56» ООО «ФармаВита» ООО «Биофарм-Сибирь» ООО «Фарм-Сиб» ООО ФК «Фармакоппола» |
ООО «ФармаВита» |
71,33 % |
не имело возможности делать шаги по снижению ниже |
|
0380200000114000071 поставка препаратов влияющих на нервную систему –Кветиапин, Кветиапин, Оланзапин, Адеметионин, Адеметионин, Мемантин, Бромдигидрохлорфенилбензодиазепин
945 171,60 |
РАБ ООО «Эском Краснодар» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
20.02.2014 года
ООО «Эском Краснодар» ООО «Фарм-Сиб» ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
61,5 % |
не имело возможности делать шаги по снижению ниже |
|
0380200000114000070 поставка антимикробных препаратов (ЦЕФОПЕРАЗОН+СУЛЬБАКТАМ)
3 613 903,90 |
ЗАО «ФАРМГИД» ООО «Шаран Фарма» ЗАО «Институт Здоровья» ЗАО НПЦ «Эльфа» ГУП РХ «Ресфармация» ООО «ФармаВита» ООО «Русфармацевтик» ООО «Эском Краснодар» РАБ |
03.03.2014 года
ЗАО «ФАРМГИД» ООО «ФармаВита» ООО «Эском Краснодар» |
ЗАО «ФАРМГИД» |
отказ от заключения контракта |
не имело возможности делать шаги по снижению ниже |
|
0380200000114000017 поставка противоопухолевых, иммунодепрессивны и сопутствующих препаратов (прокарбазин)
172 953,40 |
РАБ ГУП РХ «Ресфармация» |
14.02.2014 года
ГУП РХ «Ресфармация» |
ГУП РХ «Ресфармация» |
0,5 % |
торги |
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле № 127-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.
Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Признаки ограничения конкуренции сформулированы в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции: сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
С учетом однородности товаров (работ, услуг), выставленных на аукцион, хозяйствующие субъекты, принявшие участие в аукционе являются конкурентами, осуществляют (планируют осуществлять) деятельность на одном товарном рынке.
Антиконкурентное соглашение - форма монополистического объединения хозяйствующих субъектов, результатом которого является их противоестественное взаимовыгодное сотрудничество вместо ожидаемого потребителями соперничества между ними.
В свою очередь возможной причиной заключения соглашения, может выражаться в боязни хозяйствующего субъекта проиграть в честной конкурентной борьбе и желание получения сверхприбыли.
Согласно пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства», согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.
Данный пункт Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации применим и к доказыванию соглашений, поскольку разъясняет возможность доказывания как согласованных действий, так и соглашений через их результат в отсутствие документального подтверждения договоренности об их совершении.
При нарушении хозяйствующим субъектом пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется, следовательно, не доказывается (Постановление Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 05.12.2013 года по делу № А12-6733/2013).
Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21.12.2010 года № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров. Из взаимосвязанных положений статей 11,12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.
В ходе анализа результатов проведения открытых аукционов в электронной форме за период с 2011 года по 1 квартал 2014 год антимонопольный орган установил, что ГУП РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база» принимали участие в открытых аукционах на право заключения контрактов на поставку лекарственных средств. При этом установлено, что:
- компании, допущенные к аукциону (ГУП РХ «Ресфармация», ООО «Республиканская аптечная база»), не делали ценовых предложений в ходе проведения торгов;
- компании, участвовавшие в торгах (ООО «Республиканская аптеченая база» и ГУП РХ «Ресфармация»), поочередно отказывались от конкурентной борьбы, не делая предложений;
- в результате побеждал участник торгов, сделавший единственное ценовое предложение (с понижением 0,5 %) – ГУП РХ «Ресфармация», ООО «Республиканская аптечная база».
Вместе с тем само по себе такое и только поведение участников торгов, при отсутствии иных доказательств, не является безусловным доказательством наличия ограничивающего конкуренцию соглашения, результатом которого могло явиться поддержание цен на торгах.
Доказательств, свидетельствующих о признаках достигнутого соглашения между ГБУ РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база» в ходе проведенных торгов №№ 0380200000113001110, 0380200000113001112, 0380200000113001130, 0380200000113001132, 0380200000113001141, 0380200000113001143, 0380200000113001345, 0380200000113001346, 0380200000113001349, 0380200000113001405, 0380200000113001407, 0380200000113001413, 0380200000113001484, 0380200000113001487, 0380200000113001488, 0380200000113001489, 0380200000113001717, 0380200000113002472, 0380200000113002504, 0380200000113002560, 0380200000113002730, 0380200000113003317, 0380200000113003350, 0380200000113003443, 0380200000113003448, 0380200000113003511, 0380200000113003551, 0380200000113003553, 0380200000113003563, 0380200000113003579, 0380200000113003582, 0380200000113003615, 0380200000113003616, 0380200000113003644, 0380200000113003746, 0380200000113003763, 0380200000113003787, 0380200000113003788, 0380200000113003851, 0380200000113003852, 0380200000113003881, 0380200000113003915; 0380200000114002206, 0380200000114002103, 0380200000114001976, 0380200000114001705, 0380200000114001684, 0380200000114001422, 0380200000114000887, 0380200000114000435, 0380200000114000423, 0380200000114000380, 0380200000114000206, 0380200000114000193, 0380200000114000160, 0380200000114000141, 0380200000114000138, 0380200000114000137, 0380200000114000123, 0380200000114000114, 0380200000114000071, 0380200000114000070, 0380200000114000017 не имеется, антимонопольным органом также не выявлены.
Таким образом, нет доказательств полагать, что между ГБУ РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база» заключено соглашение, направленное на поддержание цен на данных торгах, что они реализовывали стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними, а достижение ими взаимовыгодного результата. Поведение хозяйствующих субъектов не свидетельствует о достижении соглашения.
Само по себе неучастие хозяйствующего субъекта ГУП РХ «Ресфармация», ООО «Республиканская аптечная база» в аукционах не указывает на единообразие и синхронность поведения, не свидетельствует о противоправном поведении хозяйствующих субъектов ГУП РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база», о наличии заключенного между ними соглашения, и не свидетельствуют о безусловном повышении, снижении или поддержании цен на торгах.
То обстоятельство, что хозяйствующие субъекты ООО «Республиканская аптечная база», ГБУ РХ «Ресфармация», которые понесли по участию в аукционе затраты, однако от внесения ценового предложения отказались, о так называемом нетипичном поведении свидетельствовать не может; в том случае, если участник аукциона посчитал дальнейшее снижение начальной (максимальной) цены контракта нецелесообразным, это обстоятельство о единообразии в его действиях, наличии определенной согласованности, заключении антиконкурентного соглашения, не свидетельствует.
Участники торгов не могли знать о количестве поступивших заявок по каждому аукциону, поскольку аукцион проходил открыто и каких-либо ограничений для участия в них иным лицам не имелось и соответственно спрогнозировать количество участников по конкурентному аукциону невозможно, поскольку законодательством Российской Федерации на оператора электронной площадки возлагается обязанность обеспечить конфиденциальность данных об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Исходя из представленного анализа поведения ГБУ РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база» в ходе торгов №№ 0380200000113001110, 0380200000113001112, 0380200000113001130, 0380200000113001132, 0380200000113001141, 0380200000113001143, 0380200000113001345, 0380200000113001346, 0380200000113001349, 0380200000113001405, 0380200000113001407, 0380200000113001413, 0380200000113001484, 0380200000113001487, 0380200000113001488, 0380200000113001489, 0380200000113001717, 0380200000113002472, 0380200000113002504, 0380200000113002560, 0380200000113002730, 0380200000113003317, 0380200000113003350, 0380200000113003443, 0380200000113003448, 0380200000113003511, 0380200000113003551, 0380200000113003553, 0380200000113003563, 0380200000113003579, 0380200000113003582, 0380200000113003615, 0380200000113003616, 0380200000113003644, 0380200000113003746, 0380200000113003763, 0380200000113003787, 0380200000113003788, 0380200000113003851, 0380200000113003852, 0380200000113003881, 0380200000113003915; 0380200000114002206, 0380200000114002103, 0380200000114001976, 0380200000114001705, 0380200000114001684, 0380200000114001422, 0380200000114000887, 0380200000114000435, 0380200000114000423, 0380200000114000380, 0380200000114000206, 0380200000114000193, 0380200000114000160, 0380200000114000141, 0380200000114000138, 0380200000114000137, 0380200000114000123, 0380200000114000114, 0380200000114000071, 0380200000114000070, 0380200000114000017 и вышеизложенных доводов, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не усматривает в действиях ответчиков ГБУ РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база» нарушений положений пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
На основании изложенного комиссия прекращает рассмотрение дела № 127-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства по причине отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
В соответствии с положениями статьи 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства – со дня окончания нарушения или его обнаружения.
Датами совершения нарушений антимонопольного законодательства по аукционам №№ 0380200000113000050, 0380200000113000127, 0380200000113000270, 0380200000113000407, 0380200000113000449, 0380200000113000500, 0380200000113000591, 0380200000113000650, 0380200000113001023, 0380200000113001038, 0380200000113001047 являются даты заключения соглашений, которые привели (могли привести) к повышению, снижению, поддержанию цен на торгах. Проведение спорных торгов состоялось в период 2013 года: 04.02.2013 года, 08.02.2013 года, 11.03.2013 года, 15.03.2013 года, 28.03.2013 года, 25.03.2013 года, 05.04.2013 года, 08.04.2013 года, 23.05.2013 года, 24.05.2013 года.
Таким образом, срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства по торгам №№ 0380200000113000050, 0380200000113000127, 0380200000113000270, 0380200000113000407, 0380200000113000449, 0380200000113000500, 0380200000113000591, 0380200000113000650, 0380200000113001023, 0380200000113001038, 0380200000113001047, в которых было достигнуто антиконкурентное соглашение, закончился, в 2016 году (период с 04.02.2016 года по 24.05.2016 года).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае истечения срока давности, предусмотренного статьей 41.1 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного комиссия прекращает рассмотрение дела № 127-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства по причине истечения срока давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 41.1, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия
РЕШИЛА:
1. Прекратить рассмотрение дела № 127-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ГБУ РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база», выразившихся в заключении соглашения, которое приводит (может привести) к повышению, снижению, поддержанию цен на торгах №№ 0380200000113001110, 0380200000113001112, 0380200000113001130, 0380200000113001132, 0380200000113001141, 0380200000113001143, 0380200000113001345, 0380200000113001346, 0380200000113001349, 0380200000113001405, 0380200000113001407, 0380200000113001413, 0380200000113001484, 0380200000113001487, 0380200000113001488, 0380200000113001489, 0380200000113001717, 0380200000113002472, 0380200000113002504, 0380200000113002560, 0380200000113002730, 0380200000113003317, 0380200000113003350, 0380200000113003443, 0380200000113003448, 0380200000113003511, 0380200000113003551, 0380200000113003553, 0380200000113003563, 0380200000113003579, 0380200000113003582, 0380200000113003615, 0380200000113003616, 0380200000113003644, 0380200000113003746, 0380200000113003763, 0380200000113003787, 0380200000113003788, 0380200000113003851, 0380200000113003852, 0380200000113003881, 0380200000113003915; 0380200000114002206, 0380200000114002103, 0380200000114001976, 0380200000114001705, 0380200000114001684, 0380200000114001422, 0380200000114000887, 0380200000114000435, 0380200000114000423, 0380200000114000380, 0380200000114000206, 0380200000114000193, 0380200000114000160, 0380200000114000141, 0380200000114000138, 0380200000114000137, 0380200000114000123, 0380200000114000114, 0380200000114000071, 0380200000114000070, 0380200000114000017.
2. Прекратить рассмотрение дела № 127-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с истечением срока давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в части заключения ГБУ РХ «Ресфармация» и ООО «Республиканская аптечная база» соглашения, которое приводит (может привести) к повышению, снижению, поддержанию цен на торгах №№ 0380200000113000050, 0380200000113000127, 0380200000113000270, 0380200000113000407, 0380200000113000449, 0380200000113000500, 0380200000113000591, 0380200000113000650, 0380200000113001023, 0380200000113001038, 0380200000113001047.
Председатель комиссии: «…»
Члены комиссии: Т.В. Темерева
А.А. Тукачева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.