Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 13-А-Т-15 от 21 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАдминистрация Алтайского района Республики Хакасия
655650, Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, ул. Ленина, 74,
факс: (39041) 2-12-53
(39041) 2-13-20.
ПАО «Ростелеком»
191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15.
почтовый адрес:
125047, Россия, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 14.
факс: +7 (499) 999-82-22
Макрорегиональный филиал «Сибирь» ПАО «Ростелеком»
630099, г. Новосибирск,
ул. Максима Горького, д. 53.
Факс: 8 (383) 223-54-45
Красноярский филиал ПАО «Ростелеком»
660017, РФ, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 102
факс: (391) 211-20-67
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 13-А-Т-15
18 сентября 2015 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Председатель комиссии: |
Лебедева К.А. – руководитель управления; |
|
Члены комиссии: |
Широкова О.В. – заместитель руководителя управления; Темерева Т.В. – начальник отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; |
|
|
Исакова Е.А. – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; Мальцева С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий, |
В отсутствие членов комиссии Темеревой Т.В., Мальцевой С.В., кворум имеется, комиссия правомочна рассматривать дело,
При участии:
Представителем администрации Алтайского района:
- <…>, действующей на основании доверенности б/н от 11.09.2015;
- <…>, действующей на основании доверенности б/н от 28.08.2015;
Представителя ОАО «Ростелеком», <…>, доверенность б/н от 28.03.2014,
рассмотрев дело № 13-А-Т-15, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Ростелеком» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Хакасского УФАС России поступило заявление Администрации Алтайского района от 26.02.2015 № 569 (вх. № 1174 от 27.02.2015) (далее – Администрация, Заявитель) на неправомерные действия Красноярского филиала ОАО «Ростелеком» (далее также – Ростелеком, Ответчик), выразившиеся в совершении действий по выставлению единого счета за оказанные услуги по заключенным с администрацией Алтайского района Республики Хакасия Муниципальному контракту и Договору оказания услуг связи и предъявлении к оплате расходов за объединение/разъединение лицевых счетов.
Кроме того, Прокуратурой Алтайского района в адрес Управления для рассмотрения на предмет соответствия антимонопольному законодательству направлено обращение главы Алтайского района (от 17.02.2015 № 467).
По результатам рассмотрения поступивших материалов приказом Хакасского УФАС России № 191 от 26.05.2015 в отношении ОАО «Ростелеком» возбуждено дело № 13-А-Т-15 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Определением от 01.06.2015 (исх. № 05-3731/ЕИ) дело назначено к рассмотрению. Определением от 10.07.2015 (исх. № 05-4566/ТТ), а также Определением от 21.08.2015 (исх. № 05-5489/ЕИ) рассмотрение дела отложено. Согласно Определению от 28.08.2015 (исх. № 05-5514/ЕИ) продлен срок рассмотрения дела.
В соответствии с пояснениями представителей Заявителя, в том числе в ходе заседания комиссии 18.09.2015, Ответчиком без согласования с администрацией Алтайского района необоснованно включены в счет на оплату услуг телефонной электросвязи дополнительные расходы в сумме 5380,8 руб., действиями по ведению учета оказываемых услуг на едином лицевом счете по нескольким заключенным с Администрацией договорам и выставлением единого счета за оказанные услуги связи нарушаются требования финансовой дисциплины о необходимости предъявлять к отдельным договорам отдельные счета. Выставленные счет за январь 2015 г. Администрацией оплачен в полном объеме, включая услугу объединения/разделения счетов, данная оплата была вынужденной во избежание приостановления оказания услуг, которое согласно пояснениям сторон было обусловлено техническими причинами. Письменно обращение за разделением счетов в Ростелеком направлялось Заявителем в январе 2015 г., иные обращения осуществлялись в рабочем порядке.
Предметом контракта № 410002 является предоставление доступа к сети местной телефонной связи, предоставление в пользование абонентской линии, предоставление местных телефонных соединений по основному тарифному плану, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, стоимость услуг по разделению счетов в стоимость контракта не включена.
В ходе заседания комиссии представители Администрации затруднились представить пояснения о наличии (отсутствии) возможности частичной оплаты счета, а также о порядке оплаты по договору и муниципальному контракту в период второго полугодия 2014 года.
В соответствии с пояснениями представителя Ростелекома возникшие между сторонами правоотношения по выставлению единого пакета документов, включающего счет, счет-фактуру, акт выполненных работ (оказанных услуг)) за оказанные услуги связи сложились исторически, при условии, что каждая единица товара поименована, это не препятствует оплате услуг, в том числе только услуг, оказанных по договору, контракту. Обществом была оказана дополнительная услуга по разделению счетов по обращению Администрации, соответствующий тариф включен в Прейскурант «Тарифы на услуги связи и работы, оказываемые гражданам и юридическим лицам Красноярским филиалом ОАО «Ростелеком», действия Общества не противоречат требованиям действующего законодательства.
Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, заслушав пояснения сторон, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело по существу в данном заседании, имеются основания для отложения рассмотрения дела,
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Учитывая изложенное, руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия Хакасского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 13-А-Т-15.
2. Назначить рассмотрение дела № 13-А-Т-15 на 09 ноября 2015 года в 10 часов 00 минут.
3. Администрации Алтайского района представить в срок до 02 ноября 2015 года в адрес Хакасского УФАС России следующие документы и сведения:
- письменные пояснения по порядку проведения оплаты по счету за оказанные услуги связи от 31.01.2015 (за январь 2015 г.);
- письменные пояснения относительно возможности (либо наличия такой возможности только при совершении дополнительных действий) частичной (раздельной) оплаты за услуги, включенные в единый счет, выставляемый Обществом;
- уточнения по вопросу приостановления, ограничения услуг электросвязив период февраль 2015 г., в том числе по причинам, не связанным с наличием задолженности;
- копию обращения в Ростелекомот 17.02.2015 исх. № 466 (согласно письму Администрации от 26.03.2015 № 805);
- уточнение требований Заявителя в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона о защите конкуренции;
- иные документы и пояснения по существу рассматриваемого дела.
4. ОАО «Ростелеком» в срок до 02 ноября 2015 года представить в адрес Хакасского УФАС России следующие сведения и документы:
- информацию по вопросу приостановления, ограничения услуг электросвязив период февраль 2015 г., в том числе по причинам, не связанным с наличием задолженности с приложением подтверждающих документов;
- иныесведения и документы (за исключением ранее предоставленных), относящиеся к рассматриваемым Комиссией обстоятельствам.
Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей обязательна, при себе иметь документы, удостоверяющие личность и полномочия.
|
Председатель Комиссии |
К.А. Лебедева |
|
Члены Комиссии
(отсутствует)
(отсутствует) |
О.В. Широкова
Т.В. Темерева
Е.А. Исакова
С.В. Мальцева |