База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 4-А-10

04 марта 2010 г. г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 17.02.2009 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии: Жукова И.И. – специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Лесниченко Н.В. - специалист эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Северина Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР

при участии:
- представителя Администрации муниципального образования г. Сорск Шлапуновой Оксаны Владимировны (доверенность б/н от 11.01.2010 г.)
возбуждённого в отношении Администрации муниципального образования г. Сорск (ул. Кирова, 3, г. Сорск, Республика Хакасия, 655111) по признакам нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:
26.02.2009 г. Администрацией муниципального образования г. Сорск принято постановление № 64-П «О подготовке и проведении праздника «Масленица», пунктом 13 которого директор муниципального производственного торгового предприятия «Прогресс» (далее – МПТП «Прогресс») наделен полномочиями по организации торговли на городской площади.
28.01.2010 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело № 4-А-10 в отношении Администрации муниципального образования г. Сорск по признакам нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
На заседании комиссии 17 февраля 2010 г. представитель Администрации муниципального образования г. Сорск факт нарушения антимонопольного законодательства признала и пояснила, что в пункт 13 постановления Администрации муниципального образования г. Сорск № 64-П «О подготовке и проведении праздника «Масленица» внесено изменение. Факт устранения нарушения антимонопольного законодательства Администрацией муниципального образования г. Сорск в добровольном порядке подтверждается представленным на заседание комиссии постановлением Администрации муниципального образования г. Сорск № 56-п от 16.02.2010 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования № 64-п от 26.02.2009 г. «О подготовке Праздника «Масленица».
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав пояснение представителя Администрации муниципального образования г. Сорск комиссия установила следующее.
26.02.2009 г. Администрацией муниципального образования г. Сорск принято постановление № 64-П «О подготовке и проведении праздника «Масленица». Пунктом 13 данного постановления директор МПТП «Прогресс» наделен полномочиями по организации торговли на городской площади.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 16.10.2003 г. № 131-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) «…. вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечении жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно…».
В силу статьи 7 вышеуказанного закона по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые, в частности, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и другим федеральным законом. Пунктом 10 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесено создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Таким образом, муниципальным правовым актом должностного лица местного самоуправления решение вопросов местного значения должно возлагаться на орган местного самоуправления непосредственно.
Однако пунктом 13 постановления № 64-П от 26.02.2009 г. «О подготовке и проведении праздника «Масленица» полномочия органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения (организации торговли) переданы хозяйствующему субъекту – МПТП «Прогресс», что является нарушением антимонопольного законодательства, поскольку частью 3 статьи 15 Закона о Защите конкуренции запрещается, в частности, наделение хозяйствующих субъектов функциями органов местного самоуправления.
16.02.2010 г. Администрацией муниципального образования г. Сорск постановлением № 56-п внесено изменение в пункт 13 постановления Администрации № 64-П от 26.02.2009 г. «О подготовке и проведении праздника «Масленица», а в частности пункт 13 изложен в следующей редакции: «13. Директору МПТП «Прогресс» Войновой Т.Л. осуществлять торговлю на городской площади».
В соответствии с вышеизложенным, комиссия Хакасского УФАС России считает, что в действиях Администрации муниципального образования г. Сорск имеется нарушение части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Однако в связи с тем, что Администрация муниципального образования г. Сорск добровольно устранила нарушение антимонопольного законодательства, дело подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23 и статьями 41, 48, 49 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию муниципального образования г. Сорск нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.

Председатель комиссии: П. А. Шалимов

Члены комиссии: И. И. Жукова

Н.В. Лесниченко

Е. С. Северина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.