База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 144-А-14

 

18 марта 2015 года                                                                                         г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Франскевич О.П., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены комиссии:	Алехина А.А., главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (на заседании комиссии отсутствовала, кворум имеется); Чиж Д.А., главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Марова О.О., специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

 

в присутствии Представителя Ответчика, Представителя ООО «Чистое Поле», рассмотрев материалы дела № 144-А-14, возбужденного по признакам нарушения организатором торгов – открытого конкурса с открытой формой представления предложений о цене на продажу имущества социально-значимых объектов и коммунальной инфраструктуры ОАО «Хакасгаз» //-// части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в совершении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении открытого конкурса с открытой формой представления предложений о цене на продажу имущества социально-значимых объектов и коммунальной инфраструктуры ОАО «Хакасгаз» (идентификационный номер <...> -ОКОФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 29.07.2014 года № 210-1178 (входящий № 283) о проверке проведенного открытого конкурса с открытой формой представления предложений о цене (идентификационный номер <...> -ОКОФ), должник ОАО «Хакасгаз» (номер дела о банкротстве А74-1491/2011).

26.04.2014 года объявлен открытый конкурс с открытой формой представления предложений о цене на продажу имущества социально-значимых объектов и коммунальной инфраструктуры ОАО «Хакасгаз». Идентификационный номер <...> -ОКОФ.

Победителем торгов признано ООО «Чистое Поле».

Исходя из анализа представленной заявки единственного участника торгов ООО «Чистое Поле», в ней отсутствуют следующие документы и сведения:

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий;

- сведения о наличии лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов газоснабжения;

- сведения об укомплектованности численностью штатов работников опасных производственных объектов газоснабжения (квалификационные требования, аттестационные требования, отсутствие медицинских противопоказаний);

- сведения о наличии права заниматься диагностикой газового оборудования, проведением экспертизы промышленной безопасности, испытаний, освидетельствования сооружения и технических устройств газоснабжения;

- сведения о наличии аварийно-диспетчерской службы; службы уличных сетей, службы по ремонту внутридомового газового оборудования;

- сведения об укомплектованности численностью штатов работников опасных производственных объектов газоснабжения (квалификационные требования, аттестационные требования, отсутствие медицинских противопоказаний).

В силу пункта 5.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 года № 54, к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) и указанным в сообщении о проведении торгов.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, заявитель ООО «Чистое Поле» должен был быть не допущен к участию в торгах, так как в его заявке на участие в конкурсе отсутствуют документы и сведения, установленные в сообщении о проведении торгов. Исходя из чего в действиях организатора торгов //-// имеются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 10.12.2014 года № 601 возбуждено дело № 144-А-14 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении организатором торгов – открытого конкурса с открытой формой представления предложений о цене на продажу имущества социально-значимых объектов и коммунальной инфраструктуры ОАО «Хакасгаз» //-//.

На заседании комиссии сторонами озвучены следующие доводы.

Представителем ООО «Чистое поле» заявлено устное ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 144-А-14. Комиссией данное ходатайство удовлетворено. Представителем ООО «Чистое поле» заявлено ходатайство о прекращении дела № 144-А-14 в связи с отсутствием на заседаниях комиссии Заявителя. Рассмотрение данного ходатайства отложено комиссией до вынесения окончательного решения по делу.

Представитель ООО «Чистое поле» пояснил, что Администрацией Орджоникидзевского района земельный участок, ранее принадлежащий ОАО «Хакасказ», и на котором находится газонаполнительный пункт, было передано в аренду ООО «Черногорск газ». Таким образом, по состоянию на сегодняшний момент, ООО «Черногорск газ» пользуется на праве аренды чужим имуществом. В подтверждение данных обстоятельств, Представителем ООО «Чистое поле» предоставлены документы – письмо ООО «Чистое поле» от 26.11.2014г. исх. № б/н, и ответ Администрации Орджоникидзевского района на данное письмо от 01.12.2014г. исх. № ПА-1851. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель Ответчика сообщил, что имущество по договору купли-продажи передано в ООО «Чистое поле». Однако, на территории Орджоникидзевского района осуществляет деятельность другое юридическое лицо. Таким образом, приобретатель – ООО «Чистое поле» хотя и владеет рассматриваемым имуществом, однако фактически им пользуется, то есть осуществляет поставки газа и так далее, иной хозяйствующий субъект – ООО «Черногорск газ».

Представитель Ответчика пояснил, что права Заявителя путем реализации рассматриваемого имущества не нарушаются. При этом, данное имущество реализуется в рамках банкротства ООО «Хакасгаз». В связи с этим, по мнению Представителя Ответчика, целью Заявителя является не удовлетворение требований муниципального образования, а удовлетворением требований кредиторов ООО «Хакасгаз». ООО «Чистое поле» было готово выкупить имущество без какой-либо личной заинтересованности, для его дальнейшего сохранения. На момент проведения процедуры торгов, ни одним муниципальным образованием, на территории которых находится газонаполнительный пункт, не прекращена поставка газа.

Представитель Ответчика дополнительно сообщил, что в соответствии с законодательством о банкротстве, обязательным условием при передаче объекта социально значимого значения, является обязательство покупателя и органа местного самоуправления в заключении договора в целях дальнейшего обеспечения социальных гарантий населению. ООО «Чистое поле» своевременно обратилось в Администрацию Орджоникидзевского района для заключения такого договора, в рамках исполнения условий проведенного конкурса. При этом, для осуществления деятельности необходима лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных объектов. Однако, без наличия земельного участка под взрывоопасные объекты данную лицензию получить не представляется возможным. Таким образом, Заявитель в лице Администрации Орджоникидзевского района уклоняется от заключения договора по предоставлению такого земельного участка, о чем свидетельствует предоставленная ООО «Чистое поле» переписка с Администрацией.

ООО «Чистое поле» и Ответчик полагают, что такими действиями Администрации нарушается действующее законодательство, в том числе и положения Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с этим, ООО «Чистое поле» и Ответчик полагают необходимым комиссии рассмотреть возможность подачи в отношении Заявителя – Администрации Орджоникидзевского района встречного заявления о нарушении действующего законодательства.

Представителем ООО «Чистое поле» дополнительно сообщено, что данным хозяйствующим субъектом куплено четыре объекта газоснабжения, находящихся в Орджоникидзевском, Ширинском и Аскизском районах Республики Хакасия. Администрация Ширинского района и Администрация Аскизского района аналогичным образом уклоняется от заключения договора на предоставления земельных участков.

Рассмотрев вышеуказанные доводы Ответчика и ООО «Чистое поле», комиссия полагает необходимым разъяснить лицам, участвующем в деле, что в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заявление о нарушении антимонопольного законодательства подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

На основании вышеизложенного, поскольку предметом рассмотрения дела № 144-А-14 являются иные обстоятельства, Ответчику и ООО «Чистое поле» следует обратится в Хакасское УФАС России с письменным заявлением о нарушении предполагаемыми лицами действующего антимонопольного законодательства.

Между тем, предоставленные ООО «Чистое поле» в рамках рассмотрения дела № 144-А-14 материалы, а именно переписка между данным юридическим лицом и Администрацией Орджоникидзевского района, приняты комиссией к сведению. Данные материалы будут рассмотрены Хакасским УФАС России на предмет наличия в них признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о невозможности рассмотрения дела в связи с недостаточностью материалов и документов.

Статьей 47 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения необходимых материалов и документов.

В соответствии со статьей 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Удовлетворить устное ходатайство ООО «Чистое поле» об ознакомлении с материалами дела № 144-А-14;
2. Предоставить ООО «Чистое поле» возможность для ознакомления с материалами дела № 144-А-14;
3. Отложить рассмотрение устного ходатайства ООО «Чистое поле» о прекращении рассмотрения дела № 144-А-14 до вынесения окончательного решения по делу;
4. Разъяснить лицам участвующим в деле порядок подачи заявления в антимонопольный орган о нарушении действующего законодательства в соответствии со статей 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
5. Отложить рассмотрение дела № 144-А-14.
6. Назначить дело № 144-А-14 на 30 апреля 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку своих представителей, надлежащим образом уполномоченных на участие в рассмотрении дела.

 

Председатель комиссии                                                                   О.П. Франскевич

 

Члены комиссии                                                                              Д.А. Чиж

О.О. Марова