Ответчик: Управлению ГО, ЧС и ПБ по Республике Хакасия

а/я 713, пр. Ленина, 67, г. Абакан, 655017

 

Заинтересованные лица:

1. ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард»

ул. Комарова, д. 16, кв. 5,г. Абакан, 655010

а/я 822, ул. Итыгина, д. 20, г. Абакан, 655004

2. ООО «СП ФПБ-Абакан»

ул. Чкалова, 49, оф. 42, г. Абакан, 655017

3. ООО «Спектр-Сервис»

ул. Кати Перекрещенко, 26, 2Н, г. Абакан, 655017

4. ООО «Акмейз»

ул. Кати Перекрещенко, д. 10, пом. 48Н, г. Абакан, 655017

5. ООО «Сервис – Бест А»

ул. Маршала Жукова, д. 4, г. Абакан, 655012

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 17-А-15

23 июня 2015 года                                                                                     г. Абакан

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Алехина А.А., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Чиж Д.А., главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (отсутствует); Марова О.О., специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

в присутствии:

1) представителя ответчика – Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по Республике Хакасия «…» по доверенности от 03.03.2015 года № 199-06-13, выданной сроком на один год;

2) представителя ООО «Спектр-Сервис» «…» по доверенности от 25.05.2015 года б/н, выданной сроком на один год;

3) генерального директора ООО «СП ФПБ – Абакан» «…» на основании Протокола собрания участников ООО «СП ФПБ – Абакан» от 07.04.2014 года;

4) генерального директора ООО «Акмейз» «…» на основании Приказа ООО «Акмейз» от 14.12.2012 года № 6;

5) представителя ООО «НИК «Авангард» «…» по доверенности от 13.10.2014 года;

6) генерального директора «…» на основании Приказа ООО «Сервис-Бест А» от 29.04.2015 года № 04;

7) слушателя «…»,

8) слушателя «…»,

9) слушателя «…»,

рассмотрев материалы дела № 17-А-15, возбужденного по признакам нарушения Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении действия (бездействие), которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в части предоставления хозяйствующим субъектам возможности осуществления обслуживания систем мониторинга обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах, рисках крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, 

УСТАНОВИЛА:

19.11.2014 года (входящий № 6677) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление ООО «Спектр-Сервис» о незаконных действиях ООО «НИК «Авангард» и Главного управления МЧС России по Республике Хакасия, нарушающих нормы антимонопольного законодательства. Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по результатам рассмотрения заявления ООО «Спектр-Сервис» приняло решение об отказе ООО «Спектр-Сервис» в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Главного управления МЧС России по Республике Хакасия и ООО «НИК «Авангард».

Вместе с тем, при анализе запрошенных документов и сведений, антимонопольный орган усмотрел признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) Управления ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия, на основании чего Приказом от 24.02.2015 года № 76 возбудило дело в отношении Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении действия (бездействие), которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в части предоставления хозяйствующим субъектам возможности осуществления обслуживания систем мониторинга обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах, рисках крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей.

Определением от 24.02.2015 года рассмотрение настоящего дела было назначено на 26.03.2015 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 17-А-15 от 26.03.2015 года рассмотрение дела отложено на 23.04.2015 года. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «НИК «Авангард».

Определением об отложении рассмотрения дела № 17-А-15 от 23.04.2015 года рассмотрение дела отложено на 26.05.2015 года. К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО «СП ФПБ-Абакан», ООО «Спектр-Сервис», ООО «Акмейз».

Определением о продлении срока рассмотрения и об отложении рассмотрения дела № 17-А-15 от 26.05.2015 года рассмотрение дела отложено на 23.06.2015 года.

Представителем ответчика представлена копия Протокола рабочего совещания при начальнике Управления по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия Н.И. Старкове от 05.06.2015 года. Повесткой дня поставлен вопрос о недопущении ограничения конкуренции на рынке обслуживания систем пожарного мониторинга, а также обеспечения доступа к ним организаций, имеющих соответствующую лицензию. Участниками совещания предложены ряд мероприятий по результатам обсуждения вопросов, поставленных на повестку дня.

Определением о продлении срока рассмотрения и об отложении рассмотрения дела № 17-А-15 от 26.05.2015 года у ответчика запрашивались документы и сведения. Запрашиваемые документы в полном объеме не представлены. За непредставление документов по запросу антимонопольного органа предусмотрена административная ответственность. Представитель ответчика указал, что информацию о том, на каком основании, каким образом ООО «НИК «Авангард», ООО «Акмейз», ООО «СП ФПБ-Абакан» осуществляют обслуживание данной системы, продолжают ли обслуживать ее в настоящее время, управление направило соответствующий запрос в ГКУ РХ «Противопожарная служба». Копию данного запроса и копию ответа ГКУ РХ «Противопожарная служба» представитель ответчика приобщил к материалам дела.

Письменные пояснения по существу поставленных вопросов представитель ответчика дать не смог.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело № 17-А-15 в данном заседании, так как имеются основания для отложения рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 17-А-15 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
2. Назначить дело № 17-А-15 на 16 июля 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.

3. Ответчику – Управлению по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 09.07.2015 года следующую информацию:

- письменные пояснения по настоящему делу на основании чего (нормативные правовые акты, договоры) ООО «НИК «Авангард» и ООО «Акмейз» осуществляют обслуживание системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах развития крупных пожаров (с копиями подтверждающих документов). Также указать каким образом в данной сфере обеспечивается конкуренция;

- каким образом в настоящее время осуществляется обслуживание данной системы? Продолжают ли обслуживать систему указанные хозяйствующие субъекты?

- письменные пояснения о прохождении сигнала с помощью оборудования, закупленного по государственному контракту № 0004 (с копиями подтверждающих документов);

- письменные пояснения о полномочиях Управления по ГО, ЧС и ПБ по Республике Хакасия в сфере осуществления контроля за системой мониторинга (с копиями подтверждающих документов);

• письменные пояснения по доводам сторон по делу, изложенные на заседании комиссии 23.06.2015 года (в том числе по доводу о прохождении сигнала не в соответствии с действующим законодательством);

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

4. Заинтересованным лицам: ООО «СП ФПБ-Абакан» и ООО «Акмейз» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 09.07.2015 года следующую информацию:

• письменные пояснения по настоящему делу, в том числе указать на основании чего (нормативные правовые акты, договоры) ООО «Акмейз» и ООО «СП ФПБ-Абакан» (соответственно) осуществляют обслуживание системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах развития крупных пожаров (с копиями подтверждающих документов);
• порядок выполнения конкретного перечня работ при оказании обслуживания системы мониторинга и в каком подразделении пожарных частей ГКУ РХ «Противопожарная служба»;

- письменные пояснения о прохождении сигнала с помощью оборудования, закупленного по государственному контракту № 0004 (с копиями подтверждающих документов);

• письменные пояснения по доводам сторон по делу, изложенные на заседании комиссии 23.06.2015 года (в том числе по доводу о прохождении сигнала не в соответствии с действующим законодательством);

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

5. Заинтересованному лицу – ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 09.07.2015 года следующую информацию:

• письменные пояснения по настоящему делу, в том числе указать на основании чего (нормативные правовые акты, договоры) ООО «НИК «Авангард» осуществляют обслуживание системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах развития крупных пожаров (с копиями подтверждающих документов);
• порядок выполнения конкретного перечня работ при оказании обслуживания системы мониторинга и в каком подразделении пожарных частей ГКУ РХ «Противопожарная служба»;
• копии документов, подтверждающих неисправность системы;
• копии документов, подтверждающие доводы представителя общества, изложенные на заседании комиссии антимонопольного органа 23.06.2015 года (в том числе о месте нахождения оборудования, закупленного по государственному контракту № 0004);

- письменные пояснения о прохождении сигнала с помощью оборудования, закупленного по государственному контракту № 0004 (с копиями подтверждающих документов);

• письменные пояснения по доводам сторон по делу, изложенные на заседании комиссии 23.06.2015 года (в том числе по доводу о прохождении сигнала не в соответствии с действующим законодательством);

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

6. Заинтересованному лицу – ООО «Спектр-Сервис» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 09.07.2015 года следующую информацию:

• письменные пояснения по настоящему делу, в том числе указать осуществляет ли Ваша организация обслуживание системы мониторинга на территории Республики Хакасия, если нет, то по какой причине;
• имеются ли у Вашей организации намерения по оказанию таких услуг;
• ограничивают ли Ваши права действия Управления по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия, в том числе в части отсутствия доступа к системе мониторинга (оборудованию, закупленного в рамках государственного контракта № 0004); приводят ли такие действия к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;
• копии писем о рекомендациях расторжения договоров (в подтверждении довода, изложенного в ходе заседания комиссии 26.05.2015 года);
• письменные пояснения по доводам сторон по делу, изложенные на заседании комиссии 23.06.2015 года (в том числе по доводу о прохождении сигнала не в соответствии с действующим законодательством);

- письменные пояснения о прохождении сигнала с помощью оборудования, закупленного по государственному контракту № 0004 (с копиями подтверждающих документов);

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

7. Заинтересованному лицу – ООО «Сервис – Бест А» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 09.07.2015 года следующую информацию:

• копию Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ИНН;
• письменные пояснения по настоящему делу, в том числе указать осуществляет ли Ваша организация обслуживание системы мониторинга на территории Республики Хакасия, если нет, то по какой причине;
• имеются ли у Вашей организации намерения по оказанию таких услуг;
• ограничивают ли Ваши права действия Управления по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия, в том числе в части отсутствия доступа к системе мониторинга (оборудованию, закупленного в рамках государственного контракта № 0004); приводят ли такие действия к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;
• письменные пояснения по доводам сторон по делу, изложенные на заседании комиссии 23.06.2015 года (в том числе по доводу о прохождении сигнала не в соответствии с действующим законодательством);

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

 

Председатель комиссии	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	А.А. Алехина   О.О. Марова