Заявитель:

Прокуратура Усть-Абаканского района

«…»

 

Ответчик:

Администрация Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия

«…»

 

Заинтересованное лицо:

ООО «СибСтройМонтаж»

«…»

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 18-А-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

04 августа 2016 года                                                                                      г. Абакан

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 04.08.2016 года № 205 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия («…») положений пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении действий при проведении электронных аукционов № 0180300007815000001, № 0180300007815000002, № 0180300007815000003, № 0180300007815000004, № 0180300007815000005 и № 0180300007815000006, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в части заключения соглашения между администрацией и участником торгов ООО «СибСтройМонтаж», создания участнику торгов ООО «СибСтройМонтаж» преимущественных условий участия в торгах, нарушения порядка определения победителя торгов,

Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили материалы Прокуратуры Усть-Абаканского района от 11.05.2016 года № 7-13-16 (входящий от 12.05.2016 года № 2460) о незаконных действиях Администрации Опытненского сельсовета при проведении электронных аукционов № 0180300007815000001, № 0180300007815000002, № 0180300007815000003, № 0180300007815000004, № 0180300007815000005 и № 0180300007815000006.

Прокуратура Усть-Абаканского района полагает, что между Администрацией Опытненского сельсовета и ООО «Сибстроймонтаж» имеет место быть заключение антиконкурентного соглашения, что запрещено пунктом положениями статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании следующего:

- Председателем аукционной комиссии администрации является «…» – глава Опытненского сельсовета. Директором ООО «Сибстроймонтаж» является «…», учредителями – «…» (дочь главы сельсовета), «…».

- Поведение участника ООО «Сибстроймонтаж» в вышеуказанных закупках.

Из анализа представленных материалов, документов и сведений установлено следующее.

I. Администрация Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия по результатам проведения торгов неправомерно допускала и впоследствии заключала контракты с ООО «Сибстроймонтаж».

1) 21.07.2014 года Администрацией Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0180300007814000002 по модернизации котла КВБм-2,5 с роторной загрузкой Центральная котельная, с. Зеленое.

На участие в электронном аукционе поступило 2 заявки, которые были допущены комиссией заказчика по результатам рассмотрения первых частей заявок. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 года ООО «СибСтройМонтаж» признано победителем электронного аукциона.

Вместе с тем, первая часть заявки ООО «СибСтройМонтаж» не соответствует требованиям пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). В связи с чем, заявка ООО «СибСтройМонтаж» должна была быть отклонена комиссией администрации на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2) 15.08.2014 года Администрацией Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0180300007814000003 по модернизации теплосети ул. 40 лет Победы.

На участие в электронном аукционе поступило 2 заявки, которые были допущены комиссией заказчика по результатам рассмотрения первых частей заявок. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.08.2014 года ООО «СибСтройМонтаж» признано победителем электронного аукциона.

Вместе с тем, первая часть заявки ООО «СибСтройМонтаж» не соответствует требованиям пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. В связи с чем, заявка ООО «СибСтройМонтаж» должна была быть отклонена комиссией администрации на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3) Кроме того, первые части заявок ООО «СибСтройМонтаж», поданные для участие в электронных аукционах № 0180300007815000001, № 0180300007815000004, № 0180300007815000005 и № 0180300007815000006 также не соответствуют требованиям пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в связи с чем, они должны были быть отклонены комиссией администрации на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

II. В период участия в указанных выше электронных аукционах глава Администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия являлся отцом учредителя ООО «СибСтройМонтаж».

Так, согласно данным Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, представленных обществом в составе вторых частей заявок, учредителями ООО «СибСтройМонтаж» являлись: «…» и «…».

«…» является главой Администрации Опытненсокго сельсовета.

По информации Прокуратуры Усть-Абаканского района «…» (глава администрации) является отцом «…» (учредителя общества).

14.04.2016 года в Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц внесены изменения в состав учредителей ООО «СибСтройМонтаж». С указанной даты «…» не является учредителем общества.

III. Администрация Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района и ООО «СибСтройМонтаж» имеют одинаковый адрес места нахождения.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СибСтройМонтаж» имеется адрес (место нахождения): «…».

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района имеется адрес (место нахождения): «…».

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 и 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Рассматриваемые действия Администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях Администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия имеются признаки нарушения пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 18-А-16 к рассмотрению на 19 сентября 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика: Администрация Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия («…»);

заявителя: Прокуратура Усть-Абаканского района («…»);

заинтересованного лица: ООО «СибСтройМонтаж» («…»).

3. Ответчику по делу: Администрация Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 12.09.2016 года следующие документы и информацию:

- копию Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ИНН;

- копии учредительных документов;

- копию документа, подтверждающего полномочия главы;

- письменные пояснения по настоящему делу;

- копии документов, подтверждающие право пользование недвижимым имуществом – зданием, расположенным по адресу: ул. Панетелеева, 1, с. Зеленое, Усть-Абаканский район, Республика Хакасия;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

4. Заявителю – Прокуратуре Усть-Абаканского района Республики Хакасия и заинтересованному лицу – ООО «СибСтройМонтаж» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 12.09.2016 года следующие документы и информацию:

- письменные пояснения по настоящему делу;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

Лицам, участвующим в деле, на рассмотрение дела обеспечить явку представителей с документами, удостоверяющими полномочия на участие в деле.

 

 

Председатель комиссии                                                                               «…»