База решений
и правовых актов

1.     Муниципальному заказчику –

Муниципальному казенному учреждению города Абакана «Архитектура и градостроительство»

ул. Вяткина, д.7, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

2. Уполномоченному органу –            

Комитету муниципальной экономики   Администрации города Абакана

ул. Щетинкина, д. 10, г. Абакан

Республика Хакасия, 655017

 

3. ООО «Проектно-изыскательский институт «РОСГРАЖДАНПРОЕКТ»

                                                                                       ул. Мира,19, г. Волгоград, Волгоградская      

                                                                                       область, 400131

 

4. ООО «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «РОСНИИУРБАНИСТИКИ»

ул. Чуйкова, д. 2-32, г. Волгоград, РФ, 400131

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 18/КС

 

27  февраля 2015 г.                                                                              г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии -	«…», вр.и.о. заместителя руководитель управления – начальника отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены комиссии:	«…», главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, «..», главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти «…», специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1. уполномоченного органа - Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана:

-«….», по доверенности от 10.02.2015г. № 409

2. муниципального заказчика  – Муниципального казенного учреждения г. Абакана «Архитектура и градостроительство (далее МКУ г. Абакан «Архоград»):

-«….», по доверенности от 10.02.2015 № 9,

-«….», по доверенности от 10.02.2015 № 7,

3. В отсутствии заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательский институт «РОСГРАЖДАНПРОЕКТ» (далее ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ», уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 18/КС ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ»  на действия муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство» при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Абакана (закупка № 0180300000214001475)  и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного муниципального заказчика, содержащие признаки нарушения  Федерального закона  Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе в сфере закупок),

на заседании комиссии велась аудиозапись,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.02.2015 г. вх. № 979 поступила жалоба ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ»  на действия муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство» при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Абакана (закупка № 0180300000214001475).

В своей жалобе заявитель указывает, что обществу отказано в заключении контракта 12.02.2015 года, в связи с информацией о наличии победителя конкурса в реестре недобросовестных поставщиков.

Заявитель утверждает, что реестровая запись РНП.41795-15 от 04.02.2015 г. ошибочна, так как ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ» не исполнял контракт, по которому вынесено решение о включении в реестре недобросовестных поставщиков.

Заявитель просит  побудить заказчика заключить с ними контракт.

27.02.2015 г. вх. № 1146 в адрес антимонопольного управления поступили дополнения к жалобе, в которых указано, что контракт за реестровой записью № 0162300010614000006 заявителем не заключался, и в обоснование приложена распечатка с реестра государственных и муниципальных контрактов.

24.02.2015 г. вх. № 1044  в адрес антимонопольного управления поступили письменные пояснения муниципального заказчика, из которых установлено следующее.

Согласно протоколу № 0180300000214001475 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 30 января 2015 победителем признан податель жалобы.

11 февраля 2015 заказчиком обнаружено, что заявитель не соответствует требованиям части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, поскольку информация о нём содержится в реестре недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.41795-15).

Согласно части 9 статьи 31 Закон о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с заявителем и, в соответствии с требованиями части 11 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, составлен  и размещён на официальном сайте zakupki.gov.ru протокол об отказе от заключения контракта.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители муниципального заказчика  устно подтвердили доводы, изложенные в пояснениях и просили признать жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного органа согласился с пояснениями муниципального заказчика.

26.02.2015 вх. № 1132 в адрес антимонопольного управления от Общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «РОСНИИУРБАНИСТИКИ»  поступил отзыв  на жалобу, в котором общество просит признать жалобу ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ» необоснованной, так как сведения об ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ», в том числе об учредителях, содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа и муниципального заказчика документы и информация о размещении вышеуказанной закупки  представлены на рассмотрение жалобы № 18/КС ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ» в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов, комиссия пришла к следующим выводам.

26.12.2014  года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru  размещена информация (извещение, документация, обоснование цены, проект контракта) о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Абакана (закупка № 0180300000214001475).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 416 000 рублей.

Заказчиком аукциона является МКУ г. Абакан «Архоград».

Документация об аукционе № 0180300000214001475  утверждена директором  МКУ г. Абакан «Архоград».

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе  от 30.01.2015 года победителем признан участник с номером заявки № 1 - ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ», предложившим цену контракта в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.

Второй номер присвоен участнику с номером заявки № 5 - Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «РОСНИИУРБАНИСТИКИ».

12.02. 2015 года муниципальным заказчиком составлен  и размещён на официальном сайте zakupki.gov.ru протокол об отказе от заключения контракта, в связи с наличием информации об организации, в том числе информации об учредителях, в  реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (реестровая запись РНП.41795-15 от 04.02.2015 года).

Согласно пункта 1.1. части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Пунктом 6.1 «Предъявляемые к участникам  открытого конкурса требования»  Раздела 1. «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ» конкурсной документации установлены требования к участникам открытого конкурса об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике открытого конкурса, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса - юридического лица.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Согласно скриншота с официального сайта zakupki.gov.ru, Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательский институт «РОСГРАЖДАНПРОЕКТ», ИНН 344419229 включено в реестр недобросовестных поставщиков 04.02.2015 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (реестровый номер РНП.41795-15), в связи с односторонним расторжением контракта за нарушение существенных условий муниципального контракта (реестровая запись № 0162300010614000006)  исполнителем.

Так же, в указанный реестр включена информация об учредителях ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ»: «….», «…».

Государственный контракт от 14.05.2014 года под реестровой записью № 0162300010614000006  заключен Обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательский институт «РОСГРАЖДАНПРОЕКТ», ИНН 3444192236  с Администрацией Кушвинского городского округа на разработку проекта планировки территории, предназначенной для малоэтажного жилищного строительства г. Кушва, мкр. Западный.

Вышеуказанный контракт со стороны исполнителя Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательский институт «РОСГРАЖДАНПРОЕКТ», ИНН 3444192236 подписан директором «….», который является директором Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательский институт «РОСГРАЖДАНПРОЕКТ», ИНН 344419229.

В связи с чем, можно сделать вывод о том, что  в реестр недобросовестных поставщиков включена информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательский институт «РОСГРАЖДАНПРОЕКТ», а именно о директоре «….».

Таким образом, в ходе рассмотрения доводы жалобы не нашли свое подтверждение, что дает основания признать жалобу необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 1.1. части 1, части 9 статьи 31,  части 8 статьи 106  Закона о контрактной системе в сфере закупок комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу №  18/КС ООО «ПИИ РОСГРАЖДАНПРОЕКТ»  на действия муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство» при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Абакана (закупка № 0180300000214001475) необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:
Члены комиссии: