Решение б/н РЕШЕНИЕ № РНП-19-15-56 о включении сведений о недобросовест... от 4 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF- Государственному заказчику – ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный»
а/я Туманный, г. Сорск, Республика Хакасия, 655111
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Амбар»
ул. Гагарина, 33А, г. Абакан,
Республика Хакасия, 655017
31.07.2015 06-4962 ап
РЕШЕНИЕ № РНП-19-15-56
о включении сведений о недобросовестном поставщике
(исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков
29 июля 2015 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председатель комиссии - |
«…»., вр.и.о руководителя управления; |
|
Члены комиссии: |
«…»., вр.и.о. начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, «…»., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) Государственного заказчика – Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Туманный» (далее – ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный»):
- «…», по доверенности от 29.07.2015 г. № 27-05,
2) в отсутствии Общества с ограниченной ответственностью «Амбар» (далее – ООО «Амбар»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения обращения,
рассмотрев обращение государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» о включении сведений об ООО «Амбар» в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку сахара (закупка № 0280100001215000116),
на заседании комиссии велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 16.07.2015 года входящий № 3853 поступило обращение государственного заказчика - ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» о включении сведений об ООО «Амбар» в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку сахара (закупка № 0280100001215000116).
Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об ООО «Амбар» в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия «…». принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком - ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» в РНП в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку сахара (закупка № 0280100001215000116).
В связи с этим были направлены соответствующие письма в адрес государственного заказчика и общества. Также у общества запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения муниципального контракта. Пояснений ООО «Амбар» не представило.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении и проведя проверку факта уклонения, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
15.06.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной площадке «РТС-тендер» размещена информация (извещение, аукционная документация) о проведении электронного аукциона на поставку сахара (закупка-0280100001215000116).
Начальная (максимальная) цена контракта 329 436,00 рублей.
Документация об аукционе № 0280100001215000116 утверждена и.о.
директора ФБУ Центр Реабилитации Фонда Социального Страхования Российской Федерации «Туманный» «…».
Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 30.06.2015 г. № 218 в аукционе принял участие 3 (три) участника: № 1 -ООО «Амбар», № 2-ИП «…»., № 3-ИП «…».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Победителем аукциона признан участник № 1 - ООО «Амбар», предложивший стоимость контракта 261 901 рублей 62 копейки.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
03.07.2015 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона - ООО «Амбар».
В установленный законом срок на электронной площадке ООО «РТС-тендер» победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также не направил протокол разногласий.
08.07.2015 г. от оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» в адрес заказчика поступило уведомление, в котором указано, что: «В связи с признанием Участника ООО «Амбар» уклонившемся от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0280100001215000116 оператор продолжает блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки».
14.07.2015 г. государственным заказчиком на электронной площадке ООО «РТС-тендер» опубликован Протокол признания участника уклонившимся от заключения гражданско-правового договора по результатам проведения электронного аукциона, в котором указано, что победитель аукциона - ООО «Амбар» признан уклонившимся от заключения государственного контракта.
Участник электронного аукциона, предложивший лучшее условия по цене договора, следующее после условий, предложенных победителем такого аукциона, отказался от заключения гражданско-правового договора.
В соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком - ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» направлена в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия информация о включении ООО «Амбар» в РНП.
Никаких пояснений в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ООО «Амбар» не поступало.
Таким образом, в установленные законом сроки ООО «Амбар» не подписало проект государственного контракта на сахара (закупка № 0280100001215000116), не направило протокол разногласий и не предоставило обеспечение исполнения контракта.
Следовательно, материалами дела подтверждается факт того, что ООО «Амбар» уклонилось от заключения государственного контракта с ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный».
Оценивая все имеющиеся факты, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для не включения сведений об ООО «Амбар» в РНП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104, частями 3, 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком - ФБУ ЦР ФСС РФ «Туманный» в отношении ООО «Амбар» (юридический адрес: ул. Гагарина, 33А, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017, ИНН 1901117599 директор (единственный учредитель) - «…» ИНН 190121761786) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии: «…»
Члены Комиссии: «…»
«…»