База решений
и правовых актов

1. Заказчику – Управлению федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

 

пр. Ленина, д. 86, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

 

2. Обществу с ограниченной ответственностью           «Стандарт»

 

ул. М. Жукова, 59, г. Абакан,

Республика Хакасия, 655017

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 2-Т

20.01.2015  года                                                                                         г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., вр.и.о руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Шалимова О.Н., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Лунева А.В., специалист-эксперт  отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) заказчика – Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала  федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее –  УФПС РХ – филиал ФГУП «Почта России»):

-«..», по доверенности от 11.02.2014 года № 753/ЮД;

-«…», по доверенности от 26.06.2014 г. № 032/ЮО;

-«…», по доверенности от 19.01.2015 года № 041/ЮО.

2) в отсутствии заявителя  – Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ООО «Стандарт»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 2-Т ООО «Стандарт» на действия заказчика – Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту в здании ОПС Боград по адресу: Республика Хакасия, с. Боград, ул. Школьная, д.1 (извещение № 31401813185), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.20106 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по подведомственности с Федеральной антимонопольной службы России 12.01.2015 года (входящий № 3) поступила жалоба ООО «Стандарт» на действия заказчика –  Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту в здании ОПС Боград по адресу: Республика Хакасия, с. Боград, ул. Школьная, д.1 (извещение № 31401813185).

В своей жалобе заявитель указывает следующее.

В пункте 1.1.1 документации открытого редукциона в электронной форме даётся указание на "Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным приказом предприятия от 30.06.2014 № 187-п (далее - Положение о закупке), являющимся неотъемлемой частью настоящей документации, размещенным на сайтах www.russianpost.ru,www.zakupki.gov.ru (далее - сайты)."

Данное Положение отсутствует и в документации открытого редукциона в электронной форме, и на сайте www.zakupki.gov.ru в виде отдельного файла.

Несмотря на это, документация ссылается на отсутствующее Положение в весьма важных моментах: отказ от исполнения договора в одностороннем порядке (пункт 9.3.3 Документации); срок действия заявки (пункт 20 Информационной карты редукциона); порядок оценки и сопоставления заявок (пункт 28 Информационной карты редукциона).

Заявитель просит привести документацию открытого редукциона под номером 31401813185 на площадке zakupki.gov.ru в соответствии с Федеральным законодательством о закупках.

       15.01.2015 г. вх. № 177 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  поступили письменные пояснения от государственного заказчика, в которых указано следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по проведению текущего ремонта в здании Отделения почтовой связи Боград, расположенного по адресу: Республика Хакасия, с.

Боград, ул. Школьная, д.1.

При осуществлении закупок ФГУП «Почта России» руководствуется «Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденном приказом ФГУП «Почта России» от 30.06.2014 № 187-п.

В пункте 1.1.1. документации на вышеуказанный редукцион указано, что

документация разработана в соответствии с Положением о закупке товаров,

работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», являющимся неотъемлемой частью настоящей документации, размещенным на сайтах: www.russianpost.ru,www.zakupki.gov.ru

На основании изложенного, заказчик считает жалобу ООО «Стандарт» необоснованной, незаконной и просит отказать в ее удовлетворении. 

На рассмотрении жалобы представители заказчика  подтвердили  доводы, изложенные в пояснениях.

В результате рассмотрения жалобы № 2-Т ООО «Стандарт» комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

12.12.2014 года УФПС РХ – филиал ФГУП «Почта России» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://www.zakupki.gov.ru была размещена документация открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту в здании ОПС Боград по адресу: Республика Хакасия, с. Боград, ул. Школьная, д.1 (извещение № 31401813185).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года  N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках), Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

30.06.2014 года генеральным директором ФГУП «Почта России» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение о закупках заказчика).

Положение о закупках заказчика размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru  30.06.2014 г.

Положением о закупках заказчика предусмотрены различные способы закупок, одним из которых является открытый редукцион в электронной форме.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия проанализировала документацию заказчика и Положение о закупках заказчика и установила, что в документации имеются ссылки на Положение о закупках заказчика, например, отказ от исполнения договора в одностороннем порядке (пункт 9.3.3 Документации); срок действия заявки (пункт 20 Информационной карты редукциона); порядок оценки и сопоставления заявок (пункт 28 Информационной карты редукциона).

Также установлено, что вышеуказанные ссылки раскрыты в соответствующих разделах Положения о закупках заказчика, а именно разделах 7, 28 и т.д.

        Таким образом довод заявителя о том, что заказчик в документации ссылается на отсутствующее Положение о закупках заказчика, не нашел своего подтверждения, что дает основание признать жалобу  необоснованной.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Закон о защите конкуренции), при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа  нарушения не установлены.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями Закона о закупках, частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 2-Т ООО «Стандарт» на действия заказчика –  Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту в здании ОПС Боград по адресу: Республика Хакасия, с. Боград, ул. Школьная, д.1 (извещение № 31401813185) необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	О.В. Широкова
Члены комиссии:	Н.П. Козгова О.Н. Шалимова А.В. Лунева