Заявитель:

Прокуратура Аскизского района

«…»

 

Ответчик:

Администрация Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия

«…»

 

Заинтересованное лицо:

ООО «Чазой»

«…»

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 21-А-16

26 января 2017 года                                                                               г. Абакан

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	..., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены комиссии:	..., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; ..., ведущий специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; ..., специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы – отсутствует.

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

в присутствии представителя ответчика – главы Кызласского сельсовета Аскизского района Республик Хакасия «…», на основании Постановления Территориальной Избирательной комиссии Аскизского района от 17.09.2015 года № 208/1893-3,

в отсутствии представителей заявителя – Прокуратуры Аскизского района Республики Хакасия и представителя заинтересованного лица – ООО «Чазой», уведомленных о месте и времени рассмотрения дела № 21-А-16 надлежащим образом,

рассмотрев материалы дела № 21-А-16, возбужденного по признакам нарушения Администрацией Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия положений частей 1 и 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении Соглашения о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества от 07.09.2015 года № 8 без организации и проведения торгов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили материалы Прокуратуры Аскизского района от 25.05.2016 года № 7-29-16 (входящий от 06.06.2016 года № 2939) о незаконных действиях Администрации Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия при заключении Соглашения о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества от 07.09.2016 года № 8.

Усмотрев в действиях Администрации Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия имеются признаки нарушения частей 1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Приказом от 02.09.2016 года № 236 возбуждено дело № 21-А-16.

Определением о назначении дела № 21-А-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 02.09.2016 года рассмотрение дела назначено на 03.10.2016 года. Данным определением у лиц, участвующих в рассмотрении дела № 21-А-16 также запрашивались документы и сведения, которые в адрес антимонопольного органа не поступили (кроме ответчика).

29.09.2016 года (входящий № 5298) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от Администрации Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия поступила часть запрашиваемых документов.

30.09.2016 года (входящий № 5327) в адрес антимонопольного органа также поступило Ходатайство Администрации Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от 30.09.2016 года № 530 об отложении рассмотрения дела № 21-А-16 на более поздний срок, в связи с неполнотой сбора и представления документов и информации, невозможностью предоставить копии подтверждающих документов о сдаче в аренду спорного имущества в настоящее время. Договор находится на государственной регистрации, срок получения 12.10.2016 года.

Определением об отложении рассмотрения дела от 03.10.2016 года рассмотрение дела отложено на 16.11.2016 года.

Определением о продлении срока рассмотрения и об отложении рассмотрения дела № 21-А-16 от 16.11.2016 года рассмотрение дела отложено на 26.01.2017 года.

28.11.2016 года (входящий № 6521) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ответчика о том, что по результатам проведенного открытого аукциона между Администрацией Кызласского сельсовета и ООО «Талан» заключен Договор о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества от 16.08.2016 года.

Присутствующий на заседании комиссии глава Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия подтвердил доводы, изложенные в представленных письменных пояснениях. С вменяемыми нарушениями согласился. О необходимости заключения концессионных соглашений на объекты теплоснабжения известно.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело № 21-А-16 в данном заседании, так как имеются следующие основания для отложения рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В действиях Администрации Кызласского сельсовета имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в осуществлении действий (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в части проведения открытого аукциона; заключения Договора о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества от 16.08.2016 года не по концессионному соглашению.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 5 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в случаях:

- в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

- в иных предусмотренных главой 9 Закона о защите конкуренции случаях.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается в редакции, действующей с 05.01.2016 года).

Выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела (положения части 3 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).

Учитывая изложенное, в связи с наличием в указанных действиях Администрации Кызласского сельсовета признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдало 26.01.2017 года Администрации Кызласского сельсовета Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. В соответствии с предупреждением Администрации Кызласского сельсовета необходимо принять меры, направленные на обеспечение конкуренции при передаче муниципального имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры теплоснабжение, совершив действия по передаче указанного имущества по концессионным соглашениям, в соответствии с требованиями Закона о теплоснабжении, Закона о защите конкуренции.

Действия в соответствии с настоящим предупреждением необходимо совершить в срок до 02 мая 2017 года. О выполнении предупреждения сообщить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, то есть не позднее 05 мая 2017 года.

В соответствии с положениями части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 21-А-16.
2. Назначить рассмотрение дела № 21-А-16 на 10 мая 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, кабинет 309.

3. Администрации Кызласского сельсовета представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 05.05.2017 года имеющиеся материалы и документы по данному делу.

4. Прокуратуре Аскизского района Республики Хакасия и ООО «Чазой» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 05.05.2017 года имеющиеся материалы и документы по данному делу.

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

 

Председатель комиссии	...
Члены комиссии:	...   ...