Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 21-А-Т-15 от 10 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИндивидуальному предпринимателю <…>
ул. Солнечная, <…>, п. Ташеба, Усть-Абаканский район, 655145
ООО «Стройсервис»
Генеральному директору <…>
ул. Индустриальная, 8А,
г. Саяногорск, а/я 184, 655600
ООО «Эн+Логистика»
ул. Большая Полянка, д. 21, стр. 1, г. Москва, 119180
пр. Мира, д. 105Д, г. Красноярск, 660021
Филиал ОАО « РЖД»
Центральная Дирекция управления движением
Структурное подразделение Красноярская Дирекция управления движением
ул. Горького, 6, г. Красноярск, 660049
Проспект Мира, д. 156, г. Красноярск, 660021
(391) 259-44-31
Структурное подразделение Абаканский центр организации работы железнодорожных станций
ул. Пушкина, 78, г. Абакан, 665017
факс 29-36-56
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 21-А-Т-15
04 сентября 2015 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
Председатель комиссии: |
Лебедева К.А. – руководитель управления; |
|
Члены комиссии: |
Темерева Т.В. – начальник отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; |
|
|
Исакова Е.А. – главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; Мальцева С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий,
|
В отсутствие члена комиссии Мальцевой С.В., находящейся в очередном отпуске, кворум имеется, комиссия правомочна рассматривать дело,
При участии:
- представителя ИП <…> – <…>, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 07.03.2014, зарегистрированной в реестре за № 3-1732;
- представителя ООО «Стройсервис» - <…>, действующей на основании доверенности № 04/15 от 01.01.2015,
в отсутствие представителя ООО «Эн+Логистика», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев дело № 21-А-Т-15, возбужденное по признакам нарушения ООО «Стройсервис» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
05.06.2015 в адрес Хакасского УФАС России поступило заявление ИП <…>, в котором указывается на признаки нарушения ООО «Стройсервис» антимонопольного законодательства в части необоснованного уклонения от согласования возможности примыкания строящегося железнодорожного пути и тупика ИП <…> к существующему железнодорожному пути необщего пользования ООО «Стройсервис»
Приказом № 227 от 03.07.2015 было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Определением от 06.07.2015 рассмотрение дела было назначено на 12.08.2015, определением от 12.08.2015 рассмотрение дела откладывалось на 04.09.2015, к рассмотрению дела привлечено заинтересованное лицо ООО «Эн+Логистика».
Присутствующий на заседании комиссии представитель заявителя <…> поддержал требования, изложенные в заявлении, указав, что отказ в согласовании примыкания строящегося ж/д пути ИП <…> противоречит требованиям Приказа Минтранса России от 06.08.2008 № 125, которым утвержден Порядок примыкания к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования.
Сопроводительным письмом от 03.09.2015 вх. № 4791 заявителем предоставлены документы, запрашиваемые комиссией в определении об отложении.
Представитель ООО «Стройсервис» <…> не согласилась с доводами заявления ИП <…>, сославшись на письменные пояснения Общества, представленные 31.08.2015 в материалы дела. Дополнительно <…> пояснила комиссии, что до момента заключения договора о передаче в эксплуатацию и использование ООО «Эн+Логистика» железнодорожного пути указанным ж/д путем пользовались два контрагента – ООО «Аргиллит» и ООО «Абаканская металлургическая корпорация», однако для исключения вмешательства в технологические процессы ООО «Эн+Логистика» ООО «Стройсервис» было вынуждено прекратить договорные отношения в названными обществами с 20.08.2014. Кроме того, 12.01.2015 ООО «Стройсервис», учитывая условия предоставления ж/д пути ООО «Эн+Логистика», отказало в заключении договора пользования участка ж/д пути ООО «Бентонит Хакасии». Также представитель ООО «Стройсервис» <…> обратила внимание комиссии на тот факт, что новый проект договора аренды, который планируется подписать с ООО «Эн+Логистика» содержит условие о том, что ООО «Эн+Логистика» будет являться единственным пользователем этого пути.
От ООО «Эн+Логистика» в материалы дела поступили письменные пояснения, в которых указано следующее.
ООО «Эн+Логистика» арендует ж/д путь необщего пользования № 41, примыкающий к станции Ташеба Красноярской железной дороги и находящийся в собственности у ООО «Стройсервис». ООО «Эн+Логистика» является единственным пользователем указанного ж/д пути. Клиентами компании являются ООО «Разрез Аршановский», ООО «Разрез Степной», ООО «Разрез Ташебинский», ООО «Русский уголь», ООО «Бентонит Хакасии» с грузовым оборотом до 70 тысяч тонн в месяц при фактической возможности погрузки до 50 тысяч тонн в месяц согласно технических условий ж/д пути.
На железнодорожный путь необщего пользования разработана и 07.08.2015 утверждена заместителем начальника Красноярской железной дороги Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования 41 ООО «Эн+Логистика, примыкающего к станции Ташеба Красноярской железной дороги», заключен договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № 1/114 от 01.08.2015 при обслуживании собственным маневровым локомотивом, а также внесены изменения в Приказ от 24.12.2014 № крас-452 «О порядке выезда на станции примыкания локомотивов, специального самоходного подвижного состава с железнодорожных путей необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования» в части получения права выезда маневрового локомотива ООО «Эн+Логистика» с железнодорожных путей необщего пользования ООО «Эн+Логистика» на пути № 4, 6, 8, 10, 12 станции Ташеба Красноярской железной дороги.
ООО «Эн+Логистика» считает, что наличие примыкания к железнодорожному пути препятствует развитию производственной инфраструктуры Общества, нарушают его интересы как субъекта хозяйственной деятельности. ООО «Эн+Логистика» считает нецелесообразным и экономически невыгодным примыкание железнодорожного пути необщего пользования по следующим технологическим причинам:
- уменьшится полезная длина железнодорожного пути необщего пользования № 41;
- уменьшится вместимость пути;
- наличие ручного нецентрализованного стрелочного перевода увеличивает время на подачу и уборку вагонов.
Вышеизложенные причины могут повлечь за собой отказ контрагентов от услуг ООО «Эн+Логистика».
Кроме того, по мнению ООО «Эн+Логистика», существует ряд технических причин (наличие кривых), исключающих возможность примыкания железнодорожных путей согласно Правилам эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года № 286.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств; для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.
Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело по существу в данном заседании, так как имеются необходимость получения дополнительных доказательств и привлечения к участию в деле ОАО «РЖД».
Учитывая изложенное, руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия Хакасского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № 21-А-Т-15.
- Назначить рассмотрение дела № 21-А-Т-15 на 06 октября 2015 года в 08 часов 30 минут.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 21-А-Т-15 в качестве заинтересованного лица ОАО «РЖД».
4. Заявителю - ИП <…> в срок до 01 октября 2015 года предоставить в адрес Хакасского УФАС России:
- письменные пояснения о наличии (отсутствии) возможности примыкания строящегося ж/д пути необщего пользования к иным ж/д путям (не принадлежащим ООО «Стройсервис») с приложением подтверждающих документов;
- иные сведения и документы, кроме предоставленных ранее, имеющие значение для рассмотрениядела по существу.
5. Ответчику – ООО «Стройсервис»в срок до 01 октября 2015 года предоставить в адрес Хакасского УФАС России следующие сведения и документы:
- копию нового договора на эксплуатацию ж/д пути необщего пользования № 41 (в случае его заключения);
- копии имеющихся актов технического обследования ж/д пути № 41, а также договоров на текущее содержание и ремонт ж/д пути № 41 (при наличии);
- иные документы и пояснения, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.
6. ООО «Эн+Логистика» в срок до 01 октября 2015 года предоставить в адрес Хакасского УФАС России следующие сведения и документы:
- копию Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования № 41 ООО «Эн+Логистика, утвержденной 07.08.2015;
- копию договора на эксплуатацию ж/д пути необщего пользования № 1/114 от 01.08.2015;
- доказательства внесения изменений в Приказ от 24.12.2014 № крас-452;
- подтвердить документально технологические и технические причины отсутствия возможности примыкания ж/д пути ИП Черных к ж/д пути № 41, на которые ООО «Эн+Логистика» указало в своих письменных пояснениях от 01.09.2015 (вх. № 4756);
- иные документы и пояснения, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.
7. ОАО «РЖД» в срок до 01 октября 2015 года предоставить в адрес Хакасского УФАС России следующие сведения и документы:
- копии всех заключенных между ОАО «РЖД», ООО «Стройсервис», ООО «Эн+Логистика», а также иными контрагентами и действующих в настоящее время договоров, регламентирующих порядок подачи, расстановки на места погрузки, выгрузки и уборки вагонов на ж/д путь необщего пользования № 41, являющийся продолжением пути № 21 станции Ташеба Красноярской железной дороги;
- письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о наличии (отсутствии) технической возможности прохождения (транзита) вагонов через ж/д путь № 21, поступающих в адрес иных грузополучателей, кроме уже существующих, в случае примыкания к ж/д пути № 41 строящегося ж/д пути ИП <…>
- письменно изложить позицию ОАО «РЖД» относительно правомерности отказа ООО «Стройсервис» в примыкании строящегося ж/д пути ИП <…> к существующему ж/д пути № 41;
- иные документы и пояснения, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.
Явка лиц, участвующих в деле, в том числе, представителей ООО «Эн+Логистика» и ОАО «РЖД», необходима.
При себе иметь документы, удостоверяющие личность и полномочия.
|
Председатель Комиссии |
К.А. Лебедева |
|
Члены Комиссии |
Т.В. Темерева
Е.А. Исакова
(отсутствует) С.В. Мальцева |
|
|
|