База решений
и правовых актов

1. Заказчику – Управлению федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

пр. Ленина, д. 86, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

 

2. Обществу с ограниченной ответственностью           «Стандарт»

ул. М. Жукова, 59, г. Абакан,

Республика Хакасия, 655017

 

 

16.12.2014 № 06-9735/ош

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 21-Т

12.12.2014 года                                                                                          г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Лунева А.В., специалист-эксперт  отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) заказчика – Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала  федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее –  УФПС РХ – филиал ФГУП «Почта России»):

-«…», по доверенности от 11.02.2014 года № 753/ЮД;

-«…», по доверенности от 26.06.2014 г. № 032/ЮО;

-«…», по доверенности от 12.12.2014 года № 040/ЮО.

2) в отсутствии заявителя  – Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ООО «Стандарт»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 21-Т ООО «Стандарт» на действия заказчика – Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»  при проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение текущего ремонта помещения ОПС Черногорск -1, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Октябрьская, 68, пом. 15Н  (извещение № 31401728387), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.20106 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 05.12.2014 года (входящий № 7320) поступила жалоба ООО «Стандарт» на действия заказчика –  Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»  при проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение текущего ремонта помещения ОПС Черногорск -1, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Октябрьская, 68, пом. 15Н  (извещение № 31401728387).

В своей жалобе заявитель указывает следующее.

В пунктах  21.1, 21.2 информационной карты редукциона в электронной форме (часть II аукционной документации) представлены требования заказчика к первым и вторым частям заявок. Требования оформлены в виде ссылки на подпункты 13.1.1 - 13.1.17 Положения о закупке.

 Данное Положение отсутствует в составе аукционной документации, соответственно, не конкретизировано требование к документам, приложенным к первой и второй части заявки на участие.

Заявитель просит проверить соответствие аукционной документации открытого редукциона под номером 31401728387 на площадке zakupki.gov.ru на соответствие законодательству о закупках.

        10.12.2014 г. исх. № 72.1.7/ 4091 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  поступили письменные пояснения, в которых указано следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по проведению текущего ремонта помещения Отделения почтовой связи Черногорск-1 Абаканского почтамта УФПС Республики Хакасия - филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Октябрьская, д. 68, пом. 15Н.

Пункты 21.1, 21.2 информационной карты редукциона содержат ссылку на подпункты 13.1.1.-13.1.17 Положения о закупках.

Данное Положение размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru  и ФГУП «Почта России».

Обществом подана заявка на участие. Заявка зарегистрирована, не отклонена и в протоколе подведения итогов отражена.

На основании изложенного, заказчик считает жалобу ООО «Стандарт» необоснованной, незаконной и просит отказать в ее удовлетворении. 

На рассмотрении жалобы представители заказчика  подтвердили  доводы, изложенные в пояснениях.

В результате рассмотрения жалобы № 21-Т ООО «Стандарт» комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

24.11.2014 года УФПС РХ – филиал ФГУП «Почта России» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://www.zakupki.gov.ru была размещена документация открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по проведению текущего ремонта помещения Отделения почтовой связи Черногорск-1 Абаканского почтамта УФПС Республики Хакасия - филиала ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Октябрьская, д. 68, пом. 15Н (извещение № 31401728387).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года  N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках), Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

30.06.2014 года генеральным директором ФГУП «Почта России» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение о закупках заказчика).

Положение о закупках заказчика размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru  30.06.2014 г.

Действующая редакция положения опубликована 10.11.2014 года.

Положением о закупках заказчика предусмотрены различные способы закупок, одним из которых является открытый редукцион в электронной форме.

В разделе 13. «Содержание заявки на участие в закупках» Положения о закупках заказчика установлены требования к составу заявок участников.

Пункты 21.1, 21.2 информационной карты документации открытого редукциона в электронной форме содержат ссылку на подпункты 13.1.1.-13.1.17  Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России».

        Довод заявителя о том, что заказчик не конкретизировал требование к документам, приложенным к первой и второй части заявки на участие в открытом редукционе в электронной форме, ввиду отсутствия в составе документации Положения о закупках заказчика, не нашел своего подтверждения.

Таким образом, комиссией антимонопольного органа данный довод признан необоснованным, а жалоба необоснованной.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Закон о защите конкуренции), при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа  нарушения не установлены.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями Закона о закупках, частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 21-Т ООО «Стандарт» на действия заказчика –  Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»  при проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение текущего ремонта помещения ОПС Черногорск -1, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Октябрьская, 68, пом. 15Н  (извещение № 31401728387) необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	Н.П. Козгова О.Н. Шалимова А.В. Лунева